АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2005 г. по делу N А73-4821/2005-29
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2005 года. Полный
текст решения изготовлен 18 июля 2005 года.
Арбитражный суд в составе:
судьи Степиной С.Д.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Степановой О.Б.,
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Федерального
государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования "Дальневосточный юридический
институт МВД РФ" к Управлению федерального казначейства по
Хабаровскому краю об отмене решения УФК от 29.04.2005 N 22,
при участии:
от заявителя - Назаров С.Ф.,
от Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю -
Хальчицкий А.С.,
установил:
Дальневосточный юридический институт МВД РФ обратился в
арбитражный суд с заявлением об отмене решения Управления
федерального казначейства по Хабаровскому краю N 22 от 29 апреля
2005 г.
В судебном заседании представитель заявителя уточнил требования
и просил признать решение УФК по Хабаровскому краю N 22 от
29.04.2005 недействительным.
Заявитель требование о признании недействительным решения
Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю от
29.04.2005 N 22 поддержал, считает, что УФК, применив нормы
Постановления Правительства РФ от 26.07.2004 N 379, нарушило
статью 37 Конституции РФ, ст.ст. 2, 142 Трудового кодекса РФ.
Представитель Управления федерального казначейства по
Хабаровскому краю с заявленными требованиями не согласен по
основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что при принятии решения
N 22 от 29.04.2005 о приостановлении операций по счетам
управлением не нарушена ни одна норма действующего
законодательства.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
21.02.2005 Управление федерального казначейства по Хабаровскому
краю направило в Дальневосточный юридический институт уведомление
N 9 о поступлении в УФК исполнительного листа о взыскании 712800
рублей в пользу Бобинова Виталия Эдуардовича и представлении в
течение 10 рабочих дней необходимых документов.
Исполнительный лист о взыскании с Дальневосточного юридического
института МВД РФ 712800 рублей в пользу Бобинова В.Э. выдан
Якутским городским судом 08.02.2005 по делу N 2/1134-2004 по
вступлении решения суда в законную силу.
В связи с непредставлением заявителем платежного поручения на
оплату исполнительного листа в адрес заявителя УФК по Хабаровскому
краю было направлено представление от 22.04.2005 N 22 об
устранении нарушения бюджетного законодательства в срок до
28.04.2005.
Решением от 29.04.2005 N 22 Управление федерального
казначейства по Хабаровскому краю приостановило операции по
лицевому счету N 03188347810 Дальневосточного юридического
института МВД РФ с 29.04.2005.
Заявитель, считая, что решение N 22 от 29.04.2005 вынесено
незаконно, обратился в арбитражный суд с заявлением.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих
в деле, суд установил следующее.
Согласно пункту 6 Правил, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 22.02.2001 N 143 "Об утверждении Правил
взыскания на основании исполнительных листов судебных органов
средств по денежным обязательствам получателей средств
федерального бюджета" (в редакции Постановления Правительства РФ
от 26 июля 2004 г. N 379), орган федерального казначейства не
позднее 5 рабочих дней после предъявления исполнительного листа
направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного
листа и дате его приема к исполнению.
В соответствии с пунктами 7, 8, 9 указанных Правил должник в
течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет
в орган федерального казначейства письмо, содержащее информацию об
источнике образования задолженности, платежное поручение на
перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения
указанных требований в пределах остатка объемов финансирования
расходов. При отсутствии или недостаточности остатка лимитов
бюджетных обязательств, должник направляет главному распорядителю,
в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости
выделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств. Копия
запроса-требования представляется в орган федерального
казначейства.
Главный распорядитель средств федерального бюджета в 2-месячный
срок со дня поступления исполнительного листа в орган федерального
казначейства по месту открытия должнику лицевого счета
обеспечивает выделение лимитов бюджетных средств.
Материалами дела подтверждается, что в установленные сроки
(21.02.2005) орган федерального казначейства направил заявителю
уведомление N 9 о поступлении исполнительного листа, выданного
Якутским городским судом 08.02.2005 по делу N 2/1134-2004 о
взыскании 712800 рублей в пользу Бобинова Виталия Эдуардовича.
Должник (Дальневосточный юридический институт МВД) был
предупрежден, что в случае непредставления указанных в уведомлении
документов, операции по лицевому счету будут приостановлены.
Управлению федерального казначейства по Хабаровскому краю
заявителем была представлена копия запроса-требования главному
распорядителю, так как отсутствовали необходимые денежные средства
и лимиты бюджетных обязательств. Однако в указанный срок 2 месяца
(пункт 9 Правил) главным распорядителем не были выделены
Дальневосточному юридическому институту МВД РФ денежные средства и
ЛБО для оплаты исполнительного листа.
В силу пункта 3, пункта 4 Правил о приостановлении операций по
лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и
получателей средств федерального бюджета, открытым в органах
федерального казначейства, утвержденных Постановлением
Правительства от 05.06.2003 N 328, если органом федерального
казначейства выявлено нарушение, получателю средств федерального
бюджета, допустившему это нарушение, направляется представление с
требованием об устранении.
При неисполнении требования в течение 5 рабочих дней с момента
получения орган федерального казначейства принимает решение о
приостановлении операций по лицевым счетам до момента устранения
нарушения.
22.04.2005 УФК по Хабаровскому краю вынесло представление в
адрес Дальневосточного юридического института МВД РФ об устранении
нарушения законодательства РФ в срок до 28 апреля 2005 г.
29.04.2005 в связи с неисполнением представления от 22.04.2005
органом федерального казначейства было вынесено решение N 22 о
приостановлении операций по лицевому счету N 03188347810 с
29.04.2005.
В соответствии с пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 22.02.2001 N 143 (в редакции Постановления
Правительства РФ от 26.07.2004 N 379), при неисполнении должником
в течение 2 месяцев со дня поступления исполнительного листа в
орган федерального казначейства требований, содержащихся в
исполнительном листе, а также при нарушении должником сроков,
установленных пунктами 7 - 11 настоящих Правил, орган федерального
казначейства приостанавливает в установленном порядке
осуществление операций по расходованию средств с соответствующих
лицевых счетов должника до момента устранения нарушения.
Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области
применения мер принуждения за нарушения бюджетного
законодательства РФ предусмотрены статьей 284 Бюджетного кодекса
РФ.
Пунктом 3 статьи 284 Бюджетного кодекса РФ установлено право
органов федерального казначейства приостанавливать в
предусмотренных бюджетным законодательством РФ случаях в порядке,
установленном Правительством РФ, операции по лицевым счетам,
скрытых в органах федерального казначейства главным
распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального
бюджета.
Судом отклоняется довод заявителя о том, что решение Якутского
городского суда от 13 мая 2004 г. по делу N 2/1134/2004 принято с
нарушением норм права и исполнительный лист, выданный на основании
указанного решения, вступившего в законную силу, не должен
исполняться.
Органам федерального казначейства законом не предоставлено
право проверять решения судов, вступивших в законную силу, на
предмет их правомерности или неправомерности при принятии решения
об исполнении.
Анализ материалов дела в совокупности с установленными по делу
обстоятельствами дает суду основание для вывода о том, что
оспариваемое решение принято органом федерального казначейства в
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2001 N 143
"Об утверждении Правил исполнения требований исполнительных листов
и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по
денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета"
(в редакции Постановления Правительства РФ от 26.07.2004 N 379),
Бюджетным кодексом РФ.
При таких обстоятельствах суд считает, что правовые основания
для признания решения Управления федерального казначейства по
Хабаровскому краю от 29.04.2005 N 22 недействительным отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 197 - 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований Федерального
государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования "Дальневосточный юридический
институт МВД РФ" о признании недействительным решения УФК по
Хабаровскому краю от 29.04.2005 N 22 отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной
инстанции в течение месяца.
Судья
С.Д.Степина
|
