СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"ГОРОД СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ" СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 01 августа 2005 г. N 39
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ДЕПУТАТОВ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
И ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ"
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
В целях установления порядка и процедуры реализации населением
права на отзыв депутатов Совета депутатов и главы городского
поселения "Город Советская Гавань" Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке отзыва депутатов Совета
депутатов и главы городского поселения "Город Советская Гавань"
Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края
согласно приложению.
2. Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава городского поселения
"Город Советская Гавань"
Ю.Л.Григорьев
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
Решением
Совета депутатов
городского поселения
"Город Советская Гавань"
Советско-Гаванского
муниципального района
от 01 августа 2005 г. N 39
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ДЕПУТАТОВ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ И ГЛАВЫ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ"
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом городского поселения "Город Советская Гавань"
Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края
устанавливает порядок и процедуру реализации населением права на
отзыв депутатов Совета депутатов и главы городского поселения
"Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района
Хабаровского края.
Статья 1. Основания для отзыва
1. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Советско-
Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее -
депутат), главы городского поселения "Город Советская Гавань"
Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее
- глава города) могут служить только его конкретные противоправные
решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в
судебном порядке.
2. Основаниями для отзыва депутата, главы города являются:
1) нарушение Конституции Российской Федерации, федерального и
краевого законодательства, Устава городского поселения "Город
Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района
Хабаровского края (далее - Устава города) и нормативных правовых
актов органов местного самоуправления;
2) неисполнение полномочий, определенных Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", краевым законодательством,
Уставом города, Положениями об органах местного самоуправления, в
том числе:
а) для отзыва депутата отказ от работы на избирательном
участке, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и
предложений, отказ и (или) самоустранение от участия в заседаниях
Совета депутатов, его постоянных комиссий и других рабочих органах
Совета депутатов;
б) для отзыва главы города отказ и (или) самоустранение от
исполнения полномочий главы администрации городского поселения
"Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района
Хабаровского края.
3. Предложение о проведении голосования по отзыву депутата,
главы города не может быть внесено ранее чем через 6 месяцев со
дня его избрания или голосования об его отзыве, если он в
результате этого голосования сохранил свои полномочия.
Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения не
может быть проведено позднее чем за 6 месяцев до истечения срока
его полномочий.
Статья 2. Право граждан на участие в голосовании по отзыву
депутата, главы города
1. Отзыв депутата, главы города осуществляется путем проведения
голосования по отзыву по инициативе населения в порядке,
установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с
ним Законом Хабаровского края для проведения местного референдума
с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом города и настоящим
Положением.
2. Право участия в голосовании по отзыву депутата, главы города
принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему на
день голосования 18 лет и проживающему на территории городского
поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского
муниципального района Хабаровского края (далее - города), а также
в соответствии с международными договорами Российской Федерации
иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории города
и достигшим на день голосования 18-летнего возраста.
3. В голосовании по отзыву депутата, главы города не участвуют
граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в
местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 3. Принципы участия граждан в голосовании и отзыву
депутата, главы города
Граждане участвуют в голосовании по отзыву депутата, главы
города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании. Участие граждан в голосовании является
добровольным.
Статья 4. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение
голосования по отзыву депутата, главы города
1. Подготовку и проведение голосования, подведение итогов
голосования осуществляют комиссии по проведению голосования по
отзыву депутата, главы города.
2. Функции комиссий по проведению голосования по отзыву
депутата, главы города осуществляет система избирательных комиссий
в соответствии с Избирательным кодексом Хабаровского края.
Статья 5. Гласность при подготовке и проведении голосования по
отзыву депутата, главы города
Подготовка и проведение голосования по отзыву депутата, главы
города осуществляются открыто и гласно. Решения комиссии по
проведению голосования по отзыву, связанные с подготовкой,
проведением и организацией голосования подлежат опубликованию.
Статья 6. Финансирование отзыва
1. Финансирование мероприятий, связанных с проведением
голосования по отзыву депутата, главы города осуществляется за
счет средств бюджета города после принятия решения о назначении
дня голосования. В случае если по соответствующему представлению
Законодательной Думы края или Губернатора края Совет депутатов не
примет решение о дате голосования по отзыву главы города,
финансирование мероприятий по подготовке и проведению голосования
по отзыву главы города осуществляются за счет средств краевого
бюджета.
2. Финансирование организационных мероприятий, связанных с
подготовкой документов, необходимых для рассмотрения вопроса о
назначении даты голосования по отзыву депутата, главы города,
осуществляются за счет средств инициаторов отзыва.
3. Инициативная группа по проведению отзыва обязана создать
собственный фонд для финансирования своей деятельности по
выдвижению инициативы проведения отзыва депутата, главы города,
организации сбора подписей в поддержку этой инициативы.
Статья 7. Право инициативы проведения голосования по отзыву
депутата, главы города
Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата или
главы города принадлежит гражданам, имеющим право на участие в
голосовании в соответствии со статьей 2 настоящего Положения, по
отзыву главы города - Законодательной Думе края, Губернатору края,
Совету депутатов города.
Статья 8. Реализация права инициативы проведения голосования по
отзыву депутата, главы города
1. Граждане реализуют свое право путем создания инициативной
группы по отзыву депутата, главы города и сбора подписей в
поддержку своей инициативы.
1.1. Голосование по отзыву депутата назначается, если под
требованием проведения голосования по его отзыву поставят подписи
в порядке, установленном настоящим Положением, не менее двух
процентов избирателей, проживающих на территории соответствующего
избирательного округа.
1.2. Голосование по отзыву главы города назначается, если под
требованием проведения голосования по отзыву главы города поставят
подписи в порядке, установленном настоящим Положением, не менее
пяти процентов от общего числа избирателей, зарегистрированных в
городском поселении (избирательном округе).
2. Законодательная Дума края, Губернатор края реализуют свою
инициативу по отзыву главы города путем внесения соответствующего
представления в Совет депутатов.
2.1. При рассмотрении указанного представления Совет депутатов
принимает решение о назначении даты голосования по отзыву главы
города не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
В случае если Совет депутатов не согласится с представлением
Законодательной Думы края или Губернатора края и не примет решения
о назначении даты голосования по отзыву, то Законодательная Дума
края или Губернатор края вправе назначить дату проведения
голосования.
3. Совет депутатов реализует свое право на инициативу по
проведению голосования по отзыву главы города в случае, если это
требование инициировано группой депутатов численностью не менее
1/3 от установленного числа депутатов при условии, что за эту
инициативу при принятии решения проголосовало не менее 2/3 от
установленного числа депутатов.
Статья 9. Образование инициативной группы избирателей
1. Инициативная группа избирателей по проведению голосования по
отзыву депутата, главы города избирается на собрании
непосредственно избирателями.
2. Собрание в соответствии с Уставом города правомочно при
участии в нем не менее 100 избирателей.
3. Собрание избирателей формирует инициативную группу в составе
не менее 20 избирателей.
4. Инициативная группа избирателей из своего состава избирает
председателя.
Статья 10. Порядок назначения собрания избирателей
1. Инициаторы проведения собрания не позднее чем за 10 дней до
предполагаемой даты его проведения направляют в администрацию
города письменное заявление с указанием предполагаемых даты и
места проведения собрания.
2. Администрация города в течение 5 дней рассматривает
заявление и выделяет помещение для проведения собрания.
3. Инициаторы собрания публикуют (обнародуют) объявление о
месте, дате и времени проведения собрания, заблаговременно
письменно извещают депутата или главу города, в отношении которого
предполагается проведение голосования по отзыву, с изложением
мотивов постановки данного вопроса на собрании (дата проведения
собрания может быть изменена инициаторами в случае невозможности
участия в нем депутата, главы города по причине болезни,
нахождения в отпуске, служебной командировке).
4. Воспрепятствование в проведении собрания граждан,
необоснованный перенос места или времени собрания могут быть
обжалованы инициаторами в судебном порядке.
5. Все расходы по организации и проведению собрания
осуществляются за счет средств инициаторов проведения собрания.
Статья 11. Ход и цели собрания избирателей
1. Собрание избирателей проводится по месту жительства
избирателей. Перед собранием проводится регистрация участников по
предъявлению паспорта или заменяющего его документа с указанием
фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства
каждого избирателя.
2. Порядок ведения собрания его участники определяют
самостоятельно.
3. Депутат, глава города, в отношении которого предполагается
проведение голосования по отзыву, вправе представить на собрании
свои объяснения лично или уполномоченным лицом по доверенности в
устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших
основанием для постановки вопроса о его отзыве.
3.1. Депутату, главе города, в отношении которого
предполагается проведение голосования по отзыву, должно быть
обеспечено право лично присутствовать на собрании, выступать и
давать личные объяснения.
4. Каждому участнику собрания предоставляется право выступления
при обсуждении вопроса об отзыве депутата, главы города.
5. В случае принятия решения об инициировании отзыва депутата,
главы города собрание открытым или тайным голосованием избирает
инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора
подписей.
6. Решение об инициировании отзыва депутата, главы города
принимается открытым или тайным голосованием, если за него
проголосовало более половины общего числа участников собрания. О
принятом решении составляется протокол, в котором указывается
дата, место проведения собрания, число участников, существо
рассматриваемого вопроса, результат голосования и принятые
решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени,
отчества, адреса места жительства каждого из ее членов. К
протоколу прикладываются регистрационные списки участников
собрания.
Статья 12. Регистрация инициативной группы избирателей
1. Регистрация инициативной группы избирателей по проведению
голосования по отзыву депутата, главы города проводится
соответствующей окружной или территориальной избирательной
комиссией на основании ходатайства инициативной группы и протокола
собрания избирателей.
2. Протокол собрания и приложения к нему предоставляются в
избирательную комиссию в течение 3-х дней со дня проведения.
Комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы в
течение семи дней.
3. В регистрации инициативной группы избирателей может быть
отказано в случае нарушения установленного настоящим Положением
порядка проведения собрания. При этом избирательная комиссия
выдает председателю инициативной группы заверенную копию
мотивированного решения об отказе в регистрации.
Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой
избирателей в судебном порядке.
4. После регистрации избирательная комиссия выдает членам
инициативной группы удостоверения и необходимое количество
заверенных и пронумерованных подписных листов. О принятом решении
и начале сбора подписей избирательная комиссия извещает Совет
депутатов, главу города и население.
Статья 13. Подписной лист о проведении голосования по отзыву
депутата главы города
1. Сбор подписей под требованием проведения голосования по
отзыву депутата или главы города проводится на подписных листах,
изготовленных типографским способом по форме, указанной в
приложении к настоящему Положению (не приводится).
2. Подписной лист должен содержать сформулированное предложение
об отзыве депутата или главы города, а также сведения, указанные в
приложении к настоящему Положению.
Статья 14. Порядок и сроки сбора подписей инициативной группой
избирателей
1. Сбор подписей избирателей в поддержку предложения
инициативной группы об отзыве депутата, главы города начинается на
следующий после ее регистрации день и продолжается 30 суток.
В случае если в течение этого срока не было собрано
необходимого количества подписей, дальнейший сбор подписей
прекращается. С повторным требованием проведения голосования по
отзыву депутата, главы города разрешается выступать не ранее чем
через 6 месяцев после окончания срока сбора подписей.
2. Порядок сбора подписей, требования к оформлению подписных
листов, их представлению в избирательную комиссию и проверке
определяются в соответствии с Избирательным кодексом Хабаровского
края.
3. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан,
осуществляются за счет средств инициативной группы избирателей.
Статья 15. Назначение голосования по отзыву депутата, главы
города
1. Избирательная комиссия организует проверку достоверности
представленных документов в течение не более 15 дней со дня их
получения. В случае обнаружения несоответствия документов
требованиям настоящего Положения (подлог, подделка подписей,
недостаток их количества) избирательная комиссия принимает решение
об отказе в ходатайстве перед Советом депутатов о назначении
голосования по отзыву депутата, главы города.
2. Установив правильность оформления документов, избирательная
комиссия направляет их и ходатайство в Совет депутатов для
принятия решения о назначении даты голосования.
3. Совет депутатов обязан заблаговременно уведомить депутата,
главу города, в отношении которого предполагается проведение
голосования по отзыву, о времени и месте проведения заседания
Совета депутатов, на котором будет рассматриваться вопрос о
назначении даты голосования по отзыву, и предоставить ему или его
уполномоченному лицу по доверенности право выступить на заседании
по этому вопросу.
3.1. Совет депутатов принимает решение по этому вопросу в
течение 15 дней со дня поступления необходимых документов и
утверждает статью местного бюджета на расходы по проведению
голосования по отзыву депутата, главы города.
3.2. Решение Совета депутатов в 5-дневный срок со дня его
принятия доводится до сведения депутата, главы города.
3.4. Дата голосования по отзыву депутата, главы города
назначается не ранее чем через 70 и не позднее 80 дней со дня
принятия решения.
4. Решение Совета депутатов о назначении либо об отказе в
назначении даты голосования по отзыву депутата, главы города может
быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 16. Подготовка, организация голосования по отзыву
депутата, главы города. Подведение итогов голосования
1. Учет и составление списков избирателей, образование
избирательных комиссий всех уровней, избирательных округов и
участков, организация агитационной кампании, оборудование
помещений и оформление документации для голосования, гарантии прав
участников кампании по отзыву депутата, главы города, а также
проведение голосования, подсчет голосов на избирательных участках
и определение результатов голосования, публикация итогов
голосования по отзыву депутата, главы города осуществляется в
порядке, установленном Избирательным кодексом Хабаровского края.
2. Итоги голосования по отзыву депутата, главы города подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Финансирование подготовки и проведения голосования
по отзыву депутата, главы города. Формирование фондов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
голосования по отзыву депутата, главы города проводятся за счет
финансовых средств, выделяемых из бюджета города.
2. Инициативные группы граждан, отзываемый депутат, глава
города обязаны создать собственные фонды для финансирования
кампании.
Фонды формируются за счет:
1) собственных денежных средств инициативных групп, отзываемого
депутата, главы города, которые не могут превышать минимальный
размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
официального опубликования решения о назначении голосования по
отзыву депутата, главы города более чем в 200 раз;
2) добровольных пожертвований граждан (физических лиц) в
размере не более 30 минимальных размеров оплаты труда;
3) добровольных пожертвований юридических лиц в размере не
более 500 минимальных размеров оплаты труда.
2.1. Предельная сумма расходов из избирательного фонда
инициативной группы, отзываемого депутата, главы города не может
превышать установленного минимального размера оплаты труда более
чем в 5000 раз.
Ограничения по источникам финансирования избирательных фондов
определяются в соответствии с Избирательным кодексом Хабаровского
края.
Статья 18. Прекращение полномочий депутата, главы города в
результате отзыва
Если в результате голосования депутат, глава города был
отозван, Совет депутатов принимает решение о досрочном прекращении
полномочий отозванного депутата, главы города. Решение Совета
депутатов принимается в сроки, установленные действующим
федеральным и краевым законодательством.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу после его официального
обнародования.
Глава городского поселения
"Город Советская Гавань"
Ю.Л.Григорьев
|
