СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"ГОРОД СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ" СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 01 августа 2005 г. N 34
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ"
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
В целях установления порядка назначения, подготовки, проведения
и определения результатов опроса граждан в муниципальном
образовании городское поселение "Город Советская Гавань", Совет
депутатов решил:
1. Утвердить Положение об опросе граждан в муниципальном
образовании городское поселение "Город Советская Гавань" Советско-
Гаванского муниципального района Хабаровского края согласно
приложению.
2. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную
комиссию Совета по местному самоуправлению и городскому хозяйству
(Климов Л.В.).
2. Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава городского поселения
"Город Советская Гавань"
Ю.Л.Григорьев
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
Решением
Совета депутатов
городского поселения
"Город Советская Гавань"
Советско-Гаванского района
от 01 августа 2005 г. N 34
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ"
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ,
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской федерации" устанавливает порядок
назначения, подготовки, проведения и определения результатов
опроса граждан в муниципальном образовании городское поселение
"Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района
Хабаровского края, (далее - муниципальное образование).
Статья 1. Опрос граждан
1. Опрос является одной из форм участия населения в
осуществлении местного самоуправления, обеспечения влияния граждан
на деятельность органов и должностных лиц представительной и
исполнительной власти муниципального образования.
2. Опрос проводится с целью выявления мнения населения и его
учета при принятии решений органами и должностными лицами местного
самоуправления, а также органами государственной власти.
Статья 2. Право граждан на участие в опросе
В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального
образования, обладающие избирательным правом.
Статья 3. Принципы опроса
1. Жители муниципального образования участвуют в опросе
непосредственно. Каждый участник опроса имеет только один голос.
2. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе
опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и
убеждений или отказу от них.
3. Подготовка, проведение и определение результатов опроса
осуществляются открыто и гласно.
4. Мнение граждан муниципального образования, выявленное в ходе
опроса, носит для органов местного самоуправления и органов
государственной власти Хабаровского края рекомендательный
характер.
Статья 4. Территория проведения опроса
Опрос может проводиться на всей территории муниципального
образования или на ее части.
Статья 5. Вопросы, выносимые на опрос
1. На опрос могут выноситься:
1) вопросы местного значения муниципального образования в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ:
2) вопросы изменения целевого назначения земель муниципального
образования для размещения объектов регионального и
межрегионального значения.
2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы
четко и ясно, не допускать их двоякого толкования.
Статья 6. Виды опроса
1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого
голосования в течение одного или нескольких дней.
1.1. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах
проведения опроса.
1.2. Поименное голосование проводится по опросным листам или
опросным спискам в пунктах проведения опроса и/или по месту
жительства участников опроса.
1.3. Опрос может проводиться в форме открытого голосования на
собраниях жителей.
Статья 7. Инициатива проведения опроса
1. По вопросам местного значения опрос проводится по инициативе
Совета депутатов муниципального образования и главы муниципального
образования.
2. По вопросам изменения целевого назначения земель
муниципального образования для размещения объектов регионального и
межрегионального значения опрос проводится по инициативе органов
государственной власти Хабаровского края.
Статья 8. Принятие решения о проведении опроса
1. Решение о проведении опроса граждан принимается Советом
депутатов муниципального образования и должно содержать:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого
(предлагаемых) на опрос;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа, опросных списков;
5) минимальную численность жителей муниципального образования,
участвующих в опросе.
2. Опрос проводится не ранее одного и не позднее шести месяце
со дня принятия решения о проведении опроса.
Статья 9. Комиссия по проведению опроса
1. Совет депутатов муниципального образования формирует
комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Порядок избрания
и численный состав комиссии Совет депутатов определяет
самостоятельно.
2. Комиссия созывается в течение 3-х дней после принятия
решения о проведении, опроса и на первом заседании избирает из
своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря
комиссии.
3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия
утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
4. Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении
опроса;
- организует оповещение жителей о вопросе, (вопросах) выносимом
на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;
- оборудует пункты опроса;
- обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;
- организует проведение голосования жителей при опросе в
соответствии с установленным настоящим Положением порядком;
- устанавливает результаты опроса;
- взаимодействует с органами местного самоуправления,
общественными объединениями, представителями средств массовой
информации;
5. Полномочия комиссии прекращаются с момента передачи
результатом опроса Совету депутатов муниципального образования.
6. Глава муниципального образования обеспечивает комиссию
необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми
средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных
средств.
Статья 10. Список граждан-участников опроса
1. В список участников опроса включаются жители муниципального
образования, постоянно или преимущественно проживающие на
территории муниципального образования и обладающие избирательным
правом.
Списки составляются по улицам и домам. В списке указываются
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день, месяц), адрес места жительства, номер и серия
паспорта участника опроса.
2. В качестве списка участников опроса может быть использован
список избирателей.
3. Список участников опроса доставляется в 2-х экземплярах и
подписывается председателем и секретарем комиссии.
4. Дополнительное включение в список участников опроса
допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
5. Список участников опроса составляется не позднее, чем за 10
дней до проведения опроса.
6. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса
список участников опроса составляется по каждому пункту.
Статья 11. Опросный лист
1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст
вынесенного на опрос вопроса (вопросов), и указываются варианты
волеизъявления голосующего словами "за" и "против" с пустыми
квадратами справа от них.
2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в
один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг
от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-
либо статьи либо пункта вынесенного на опрос проекта нормативного
правового акта также последовательно нумеруются и отделяются друг
от друга горизонтальными линиями.
3. Опросный лист, применяемый для поименного голосования,
должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.
4. Опросный лист должен содержать разъяснение порядка его
заполнения. В правом верхнем углу отдельного листа ставится
подпись двух членов комиссии.
Статья 12. Опросный список
1. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой
включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте
жительства, серии и номере паспорта, участников опроса. Справа от
этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов),
выносимого на опрос, указываются варианты ответа голосующего "за"
и "против" и оставляется место для подписи участников опроса.
2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются
в опросном списке последовательно.
3. Опросный список подписывается председателем и секретарем
комиссии на каждой странице.
Статья 13. Проведение опроса
Опрос проводится в удобное для жителей муниципального
образования время согласно решению Совета депутатов.
Статья 14. Гласность при подготовке и проведении опроса
1. Заинтересованным сторонам предоставляется равное право для
изложения своих взглядов по вопросу (вопросам), вынесенному на
опрос.
2. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по
проведению опроса.
3. В период проведения опроса агитация запрещается.
Статьи 15. Голосование на собраниях граждан
1. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для
проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на
опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку
участников опроса. Открывают и ведут собрание представители
комиссии в количестве не менее 3-х человек. На собрании
допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу
(вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан,
однако обсуждение не проводится.
2. Голосование на собрании проводится открыто по каждому
вопросу отдельно "за" к отдельно "против". В голосовании участвуют
только участники опроса, внесенные в списки и зарегистрированные
на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который
подписывается всеми членами комиссии, проводившими собрание.
3. Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25%
жителей, имеющих право на участие в опросе.
Статья 16. Тайное голосование при опросе
1. Тайное голосование при опросе проводится на пунктах
проведения опроса в специально оборудованных местах с
установленными и опечатанными урнами для голосования. Опросный
лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников
опроса. Голосующий при получении опросного листа предоставляет
паспорт или иной удостоверяющий личность документ, расписывается в
опросном списке самостоятельно или с помощью другого лица кроме
членов комиссии.
2. Опросный лист заполняется голосующим в специально
оборудованной кабине или комнате, где не допускается присутствие
других лиц. Голосующий вправе воспользоваться помощью другого лица
кроме членов комиссии для заполнения опросного листа. Фамилия
этого лица указывается в опросном списке рядом с фамилией
голосующего.
3. При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате
под словом "за" или "против". В случае, если голосующий посчитает,
что совершил ошибку при голосовании, ему выдается новый опросный
лист взамен испорченного, о чем в опросном списке делается
соответствующая отметка. Испорченный опросный лист погашается, о
чем составляется акт. Заполненные опросные листы опускаются в
урны.
4. Вопрос о проведении голосования с применением переносных урн
решается комиссией самостоятельно.
5. Член комиссии, нарушивший тайну голосования, выводился из
состава комиссии по ее решению.
Статья 17. Поименное голосование
1. Поименное голосование при опросе может проводиться по
спискам участников опроса либо по опросным листам в пунктах
проведения опроса или по месту жительства.
2. При голосовании по спискам участник опроса по предъявлению
паспорта или другого удостоверяющего личность документа против
своей фамилии ставит знак в квадрате под словами "за" или "против"
и здесь же расписывается.
3. При голосовании по опросным листам голосующий записывает в
опросный лист свою фамилию, имя, отчество, адрес места жительства,
ставит любой знак в квадрате под словами "за" или "против" и здесь
же расписывается.
4. Поименное голосование по месту жительства проводится по
опросным листам, результаты голосования из которых затем
переносятся в опросные списки. Опросные списки в этом случае
являются основным документом для установления результатов опроса.
Статья 18. Установление результатов опроса
1. Итоги голосования по результатам опроса подводит комиссия,
которая составляет протокол с указанием следующих данных:
1) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
2) число граждан, принявших участие в опросе;
3) число недействительных опросных листов или записей в
опросных списках;
4) число голосов, поданных "за" вопрос, внесенный на опрос;
5) число голосов, поданных "против" вопроса, внесенного на
опрос.
2. Комиссия по результатам опроса принимает одно из следующих
решений:
1) признает опрос состоявшимся;
2) признает опрос несостоявшимся;
3) признает опрос недействительным.
3. В протокол заносятся установленные результаты опроса.
Вынесенный на опрос вопрос считается одобренным, если:
1) "за" проголосовало более половины участников опроса,
принявших участие в голосовании;
2) в опросе приняло участие 25% и более от зарегистрированных
участников опроса.
4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, комиссия
подводит итоги и составляет протокол по каждому из них.
5. Недействительными признаются записи в опросном списке, по
которым невозможно достоверно установить мнение голосовавшего, или
в них не содержатся данные о голосовавшем, его подпись.
5.1. Недействительными признаются опросные листы
неустановленного образца, без подписей членов комиссии, а также
те, по которым невозможно установить, мнение участника опроса.
6. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняли
участие более 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.
7. Комиссия признает опрос несостоявшимся, если в нем приняли
участие менее 25% граждан, имеющих право на участие в опросе, а
также, если количество действительных записей в опросном списке
осталось менее 25% от занесенных, в списки.
8. Протокол о результатах опроса составляется в 3-х экземплярах
и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола
остается в комиссии, второй вместе с опросными списками и/или
листами направляется в Собрание депутатов муниципального района.
Копии первого экземпляра могут быть предоставлены в СМИ, в местные
общественные объединения, в органы территориального общественного
самоуправления.
9. Любой член комиссии вправе изложить в письменном виде и
приложить к протоколу свое особое мнение. К первому экземпляру
протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы,
заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии этих
документов прилагаются ко второму экземпляру протокола.
10. Материалы опроса хранятся в Совете депутатов муниципального
образования в течение всего срока полномочий действующего состава
депутатов, а затем направляются в муниципальный архив. Срок
хранения этих материалов составляет не менее 4-х лет.
Статья 19. Результаты опроса
1. Результаты опроса доводятся комиссией до населения
муниципального образования в срок не более 10 дней со дня
подведения итогов опроса и учитываются органами и должностными
лицами местного самоуправления муниципального образования и
органами государственной власти Хабаровского края для принятия ими
решений.
2. В случаях принятия органами и должностными лицами местного
самоуправления муниципального образования и органами
государственной власти края решений, противоречащих результатам
опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней довести до
сведения населения через СМИ причины принятия такого решения.
Статья 20. Финансовое обеспечение проведения опроса
1. Финансирование мероприятий по подготовке и проведению опроса
граждан осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального образования при
проведении опроса по вопросам местного значения муниципального
образования;
2) за счет средств бюджета Хабаровского края при проведении
опроса по инициативе органов государственной власти края.
Статья 21. Ответственность за нарушения прав граждан на участие
в опросе
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или
иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданами
муниципального образования права на участие в опросе либо работе
комиссии или ее членов, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Глава городского поселения
"Город Советская Гавань"
Ю.Л.Григорьев
|
