СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"ГОРОД СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ" СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 01 августа 2005 г. N 31
О ПОЛОЖЕНИИ
ОБ ОБРАЗОВАНИИ И ПОРЯДКЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И УЧАСТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД
СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ" В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА
В целях установления порядка образования и участия
муниципального образования городское поселение "Город Советская
Гавань" в организациях межмуниципального сотрудничества для
решения совместных хозяйственных вопросов в обеспечении
жизнедеятельности муниципального образования и удовлетворения
потребностей жителей города Советская Гавань Совет депутатов
решил:
1. Утвердить Положение об образовании и порядке учреждения и
участия муниципального образования городское поселение "Город
Советская Гавань" в организациях межмуниципального сотрудничества
согласно приложению.
2. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную
комиссию Совета по местному самоуправлению и городскому хозяйству
(Климов Л.В.).
2. Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава городского поселения
"Город Советская Гавань"
Ю.Л.Григорьев
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
Решением
Совета депутатов
городского поселения
"Город Советская Гавань"
Советско-Гаванского
муниципального района
от 01 августа 2005 г. N 31
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБРАЗОВАНИИ И ПОРЯДКЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И УЧАСТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
"ГОРОД СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ" В ОРГАНИЗАЦИЯХ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые Положением о порядке участия
муниципального образования городское поселение "Город Советская
Гавань" в организациях межмуниципального сотрудничества
1. Настоящее Положение определяет порядок участия
муниципального образования городское поселения "Город Советская
Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского
края (далее по тексту - муниципальное образование) в создании,
деятельности, реорганизации и ликвидации организации
межмуниципального сотрудничества, устанавливает права и
обязанности муниципального образования в сфере участия в
управлении организациями межмуниципального сотрудничества,
определяет способы и механизмы обеспечения интересов
муниципального образования - учредителя (участника) организаций
межмуниципального сотрудничества.
2. Настоящее Положение регулирует порядок участия
муниципального образования во всех образуемых на добровольных
началах организациях межмуниципального сотрудничества.
Статья 2. Организации межмуниципального сотрудничества
1. Организациями межмуниципального сотрудничества признаются
организации, образуемые в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" в установленных настоящим
Положением организационно-правовых формах, учредителями
(участниками, членами) которых являются не менее двух
муниципальных образований.
2. Для целей настоящего Положения понятия "организации
межмуниципального сотрудничества" и "межмуниципальные организации"
равнозначны.
Статья 3. Принципы участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества
Муниципальное образование участвует в организациях
межмуниципального сотрудничества, руководствуясь следующими
принципами:
целевое участие муниципального образования в организациях
межмуниципального сотрудничества;
достижение максимального социального и экономического эффекта
участия в межмуниципальных организациях;
планирование и прогнозирование социальных и экономических
результатов, потенциальных рисков и издержек участия в
организациях межмуниципального сотрудничества.
Статья 4. Цели участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества
Целями участия муниципального образования в организациях
межмуниципального сотрудничества являются координация деятельности
и организация взаимодействия муниципальных образований, органов и
должностных лиц местного самоуправления, выражение, представление
и защита общих интересов муниципальных образований, а также
объединение финансовых средств, материально-технических,
организационных, интеллектуальных и иных ресурсов для совместного
решения вопросов местного значения.
Статья 5. Виды организаций межмуниципального сотрудничества
1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" организации межмуниципального сотрудничества
могут создаваться в форме союзов и ассоциаций (объединений),
фондов, автономных некоммерческих организаций, закрытых
акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Организации межмуниципального сотрудничества в форме союзов
и ассоциаций (объединений) муниципальных образовании создаются в
целях координации деятельности и организации взаимодействия
муниципальных образований, органов и должностных лиц местного
самоуправления, выражения, представления и защиты общих интересов
муниципальных образований.
3. Муниципальное образование участвует в организациях
межмуниципального сотрудничества, создаваемых в форме фондов,
автономных некоммерческих организаций, закрытых акционерных
обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях
объединения финансовых средств, материально-технических,
организационных, интеллектуальных и иных ресурсов для совместного
решения вопросов местного значения.
Статья 6. Основы правового положения организации
межмуниципального сотрудничества
1. Правовое положение, порядок создания, деятельности,
реорганизации и ликвидации союзов и ассоциаций (объединений)
муниципальных образований, межмуниципального фондов и автономных
некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и
использования их имущества, права и обязанности их членов
(учредителей), основы управления данными организациями
определяются Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными
федеральными законами.
2. Правовое положение межмуниципальных хозяйственных обществ,
порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации данных
организаций как юридических лиц, формирования и использования их
имущества, права и обязанности акционеров (участников)
определяются Гражданским кодексом Российской Федерации,
федеральными законами "Об акционерных обществах", "Об обществах с
ограниченной ответственностью", иными федеральными законами.
Глава 2. УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УЧРЕЖДЕНИИ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 7. Орган муниципального образования, принимающий решение
об учреждении организации межмуниципального сотрудничества
1. Решение о совместном с иными муниципальными образованиями
учреждении организации межмуниципального сотрудничества
принимается Советом депутатов городского поселения "Город
Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района
Хабаровского края (далее - Совет депутатов муниципального
образования).
Решение об учреждении организации межмуниципального
сотрудничества, образуемой в форме союза или ассоциации
(объединения) муниципальных образований, принимается на основании
представления главы городского поселения "Город Советская Гавань"
Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее
- глава муниципального образования).
2. Решение об учреждении организации межмуниципального
сотрудничества, образуемой в форме межмуниципального фонда,
автономной некоммерческой организации либо хозяйственного
общества, принимается на основании представления главы
администрации городского поселения "Город Советская Гавань"
Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее
- глава администрации муниципального образования) либо
согласованного с главой администрации муниципального образования
совместного представления структурного подразделения администрации
муниципального образования, в компетенцию которого входит
управление муниципальным имуществом, и структурных подразделений
администрации муниципального образования, курирующих отрасли
муниципального хозяйства, в которых будет осуществляться основная
деятельность учреждаемой межмуниципальной организации.
Статья 8. Принятие к рассмотрению вопроса об учреждении
организации межмуниципального сотрудничества
Совет депутатов муниципального образования принимает к
рассмотрению вопрос о совместном с иными муниципальными
образованиями учреждении организации межмуниципального
сотрудничества при условии предоставления лицом, выступившим с
инициативой учреждения организации межмуниципального
сотрудничества, обоснованного заключения, отражающего:
оценку положения дел в той отрасли муниципального
(регионального) хозяйства (сфере межмуниципальных отношений), в
которой планируется осуществление основной деятельности
организации межмуниципального сотрудничества;
конкретные цели участия муниципального образования в
организации межмуниципального сотрудничества и задачи, которые
надлежит решить для достижения поставленных целей;
источники формирования имущества учреждаемой организации
межмуниципального сотрудничества, текущего финансирования ее
деятельности;
перспективные планы и прогнозы социальных, финансово-
экономических, хозяйственных и иных результатов участия
муниципального образования в организации межмуниципального
сотрудничества.
Статья 9. Порядок принятия решения об учреждении организации
межмуниципального сотрудничества
1. К обсуждению вопроса об обоснованности и целесообразности
участия муниципального образования в учреждаемой организации
межмуниципального сотрудничества Совет депутатов муниципального
образования может привлекать представителей муниципальных
образований - соучредителей межмуниципальной организации,
независимых экспертов и лиц, имеющих профессиональные навыки и
практический опыт работы в соответствующей сфере, запрашивать
любые необходимые сведения у органов и должностных лиц
муниципального образования.
Вопросы, связанные с формированием имущества учреждаемой
организации, текущим финансированием ее деятельности,
рассматриваются с участием структурного подразделения
администрации муниципального образования, в компетенцию которого
входит управление муниципальным имуществом.
2. Решение о совместном с иными муниципальными образованиями
учреждении организации межмуниципального сотрудничества
принимается большинством голосов от установленной численности
депутатов Совета депутатов муниципального образования.
Статья 10. Реализация решения об учреждении организации
межмуниципального сотрудничества
1. Принятие Советом депутатов муниципального образования
решения об учреждении организации межмуниципального сотрудничества
является основанием для безотлагательного рассмотрения и
разрешения уполномоченными органами и должностными лицами
муниципального образования вопросов, связанных с совместной
деятельностью соучредителей по учреждению организации
межмуниципального сотрудничества:
- разработкой учредительных документов и формированием
имущества организации межмуниципального сотрудничества;
- подготовкой и проведением учредительного собрания;
- государственной регистрацией организации межмуниципального
сотрудничества, а также лицензированием ее деятельности, если
таковая подлежит лицензированию в соответствии с федеральным
законодательством;
- определением начальных и конечных сроков совершения
вышеуказанных действий;
- иных вопросов, возникающих в процессе учреждения организации
межмуниципального сотрудничества.
2. Вопросы, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, могут
быть переданы на рассмотрение временного органа, образуемого из
представителей муниципальных образований - соучредителей
организации межмуниципального сотрудничества в целях координации
их совместной деятельности по учреждению организации
межмуниципального сотрудничества.
3. Совет депутатов муниципального образования контролирует
деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления по
учреждению организации межмуниципального сотрудничества.
Статья 11. Учредитель организации межмуниципального
сотрудничества
Учредителем организации межмуниципального сотрудничества
является муниципальное образование в лице органов и должностных
лиц, выступающих от имени муниципального образования в рамках их
компетенции, установленной Уставом муниципального образования,
иными муниципальными правовыми актами.
Статья 12. Участие муниципального образования в действующей
организации межмуниципального сотрудничества
Нормы статей 7 - 12 настоящего Положения применяются к
отношениям, возникающим в связи с принятием решения об участии
муниципального образования в действующих организациях
межмуниципального сотрудничества в части, не противоречащей
содержанию данных отношений.
Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА
Статья 13. Участие муниципального образования в управлении
организациями межмуниципального сотрудничества
Под участием муниципального образования в управлении
организациями межмуниципального сотрудничества понимается участие
представителей муниципального образования в высших органах
управления, иных создаваемых в соответствии с гражданским
законодательством и учредительными документами органах управления
организации межмуниципального сотрудничества, осуществляемое от
имени муниципального образования в интересах всего местного
сообщества.
Статья 14. Органы и должностные лица муниципального
образования, осуществляющие права участника (учредителя,
акционера) организаций межмуниципального сотрудничества
1. Права члена объединения (союза или ассоциации) муниципальных
образований от имени муниципального образования осуществляют глава
муниципального образования, Совет депутатов муниципального
образования.
2. Права учредителя межмуниципального фонда и автономной
некоммерческой организации от имени муниципального образования
осуществляет структурное подразделение администрации
муниципального образования, курирующее отрасль муниципального
хозяйства, в рамках которой реализуется основная деятельность
межмуниципального фонда или автономной некоммерческой организации.
3. Права акционера (участника) межмуниципального акционерного
общества (общества с ограниченной ответственностью) от имени
муниципального образования осуществляет структурное подразделение
администрации муниципального образования, в ведении которого
находится управление муниципальным имуществом.
4. Органы и должностные лица муниципального образования,
указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи, координируют свою
деятельность, связанную с осуществлением прав участника
(учредителя, акционера) организаций межмуниципального
сотрудничества.
Статья 15. Представление интересов муниципального образования в
органах управления организаций межмуниципального сотрудничества
1. Органы и должностные лица муниципального образования,
указанные в статье 14 настоящего Положения, участвуют в управлении
и деятельности организаций межмуниципального сотрудничества через
представителей муниципального образования.
2. Представителями интересов муниципального образования в
объединениях (союзах и ассоциациях) муниципальных образований по
должности являются глава муниципального образования и председатель
Совета депутатов муниципального образования.
По специальному поручению представителями интересов
муниципального образования в объединениях (союзах и ассоциациях)
муниципальных образований могут быть иные выборные лица и лица,
состоящие на муниципальной службе.
3. Представителем интересов муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества, образуемых в форме
фондов, автономных некоммерческих организаций и хозяйственных
обществ, вправе быть по должности руководитель структурного
подразделения администрации муниципального образования,
осуществляющего в соответствии с частями 2 и 3 статьи 14
настоящего Положения права учредителя (акционера, участника)
организации межмуниципального сотрудничества.
Исполнение обязанностей представителя интересов муниципального
образования может быть поручено работникам соответствующего
структурного подразделения администрации муниципального
образования.
Статья 16. Основания осуществления представительства в
организациях межмуниципального сотрудничества
1. Лица, являющиеся представителями интересов муниципального
образования в органах управления организаций межмуниципального
сотрудничества по должности, действуют на основании Устава
муниципального образования, иных муниципальных правовых актов.
Иные лица, представляющие интересы муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества, действуют на
основании договора поручения, заключаемого с ними органами и
должностными лицами муниципального образования, являющимися
представителями муниципального образования по должности (далее
также - доверители), и выдаваемой ими соответствующей
доверенности.
2. Договоры поручения, заключаемые с представителями интересов
муниципального образования в органах управления организаций
межмуниципального сотрудничества в соответствии с частью 1
настоящей статьи, в обязательном порядке должны содержать:
- положения об обязательствах сторон;
- срок действия договора;
- условия наступления и меры ответственности за нарушение
условий договора и иные положения, предусмотренные Гражданским
кодексом Российской Федерации применительно к данному виду
договоров.
Статья 17. Порядок деятельности представителей муниципального
образования в организациях межмуниципального сотрудничества
1. Представители интересов муниципального образования в высших
органах управления межмуниципальных организаций не позднее чем за
десять дней до проведения заседания (собрания) соответствующего
органа управления в письменной форме согласовывают с доверителем
проекты решений по всем вопросам повестки дня. Вопросы, подлежащие
внесению в повестку дня, кандидатуры для избрания в органы
управления межмуниципальной организации согласовываются не менее
чем за десять дней до окончания срока внесения предложений по
повестке дня. В течение пяти дней после проведения заседания
(собрания) высшего органа управления представители интересов
муниципального образования представляют отчет об итогах
деятельности соответствующего органа управления и принятых
решениях.
2. Представители интересов муниципального образования в иных
органах управления межмуниципальных организаций согласовывают с
доверителем свою позицию по рассматриваемым соответствующим
органом управления вопросам и принимаемым им решениям, ежемесячно
представляют отчеты о текущей деятельности органов управления и
принимаемых ими решениях.
3. Позиция муниципального образования может оформляться в виде
выдаваемых доверителями письменных директив, положения которых
обязательны для исполнения представителями.
4. Если представление интересов муниципального образования в
органах управления межмуниципальной организации осуществляется
одновременно несколькими лицами, представители на основании
директив доверителя координируют свою деятельность, совместно
вырабатывают единую позицию по всем вопросам деятельности
организации межмуниципального сотрудничества.
Статья 18. Контроль за деятельностью представителей
муниципального образования в организациях межмуниципального
сотрудничества
1. Органы и должностные лица, осуществляющие в соответствии со
статьей 14 настоящего Положения права участника (учредителя,
акционера) организации межмуниципального сотрудничества,
контролируют деятельность представителей интересов муниципального
образования в данных организациях.
2. Функции по осуществлению общего контроля за деятельностью
представителей интересов муниципального образования в организациях
межмуниципального сотрудничества могут быть переданы
специализированному структурному подразделению администрации
муниципального образования, действующему на основании
соответствующего распоряжения.
3. Представители муниципального образования не реже двух раз в
год представляют сводные отчеты об экономических, финансовых и
иных результатах деятельности межмуниципальных организаций за
соответствующий период. Отчеты представляются в течение месяца по
окончании полугодия и финансового года. К отчету прилагается
баланс (смета) организации за соответствующий период.
Статья 19. Прогнозирование и анализ результатов деятельности
организаций межмуниципального сотрудничества
1. Органы и должностные лица, осуществляющие в соответствии со
статьей 14 настоящего Положения права участника (учредителя,
акционера) организаций межмуниципального сотрудничества,
осуществляют анализ информации о деятельности организаций
межмуниципального сотрудничества, представленной в отчетах
представителей.
2. На основе анализа представленной информации вырабатываются
рекомендации и поручения представителям муниципального
образования, оцениваются эффективность деятельности организаций
межмуниципального сотрудничества и влияние этой деятельности на
состояние соответствующей сферы местного (регионального) хозяйства
(межмуниципальных отношений), осуществляется перспективное
прогнозирование результатов деятельности межмуниципальных
организаций, определяется целесообразность и обоснованность
дальнейшего участия муниципального образования в данных
организациях, ставятся и рассматриваются вопросы о необходимости
переориентации основной деятельности межмуниципальных организаций,
их реорганизации либо ликвидации.
Глава 4. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА, ВЫХОД ИЗ СОСТАВА
ЕЕ УЧАСТНИКОВ
Статья 20. Основания принятия решения о реорганизации
(ликвидации), выходе из состава участников организации
межмуниципального сотрудничества
1. Решение об инициировании вопроса о реорганизации организации
межмуниципального сотрудничества принимается в случае:
1) несоответствия деятельности организации межмуниципального
сотрудничества целям, для достижения которых муниципальное
образование участвует в данной организации;
2) неэффективности деятельности организации межмуниципального
сотрудничества;
3) в иных случаях, если реорганизация будет способствовать
достижению целей, установленных статьей 4 настоящего Положения.
2. Решение о выходе из состава участников организации
межмуниципального сотрудничества принимается в случае:
1) достижения целей, ради которых муниципальное образование
участвует в организации межмуниципального сотрудничества, если
дальнейшее участие в организации не может обеспечить достижения
иных целей, установленных статьей 4 настоящего Положения;
2) невозможность достижения целей, ради которых муниципальное
образование участвует в организации межмуниципального
сотрудничества, при невозможности переориентации деятельности
организации на достижение иных целей, установленных статьей 4
настоящего Положения;
3) в иных случаях, если выход из организации межмуниципального
сотрудничества не будет противоречить установленным статьей 4
настоящего Положения целям участия муниципального образования в
организациях межмуниципального сотрудничества и интересам
населения соответствующей территории.
3. Решение об инициировании вопроса о ликвидации организации
межмуниципального сотрудничества может быть принято по основаниям,
предусмотренным частью 2 настоящей статьи, в отношении организаций
межмуниципального сотрудничества, образованных в форме
межмуниципальных фондов и автономных некоммерческих организаций.
Статья 21. Орган муниципального образования, принимающий
решение о реорганизации (ликвидации), выходе из организации
межмуниципального сотрудничества
1. Решение об инициировании вопроса о реорганизации
(ликвидации), решение о выходе из состава участников организации
межмуниципального сотрудничества, образованной в форме объединения
(союза или ассоциации) муниципальных образований, принимается
Советом депутатов муниципального образования на основании
соответствующего представления главы муниципального образования.
2. Решение об инициировании вопроса о реорганизации
(ликвидации), решение о выходе из состава участников организации
межмуниципального сотрудничества, образованной в форме
межмуниципального фонда, автономной некоммерческой организации
либо хозяйственного общества, принимается Советом депутатов
муниципального образования на основании соответствующего
представления главы администрации муниципального образования или
согласованного с ним совместного представления структурного
подразделения администрации муниципального образования, в
компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом, и
структурного подразделения администрации муниципального
образования, осуществляющего на основании статьи 14 настоящего
Положения права учредителя (участника, акционера) соответствующей
организации межмуниципального сотрудничества.
Статья 22. Порядок принятия решения о реорганизации
(ликвидации), выходе из организации межмуниципального
сотрудничества
1. При рассмотрении вопроса о реорганизации (ликвидации),
выходе из состава участников организации межмуниципального
сотрудничества Совет депутатов муниципального образования может
привлекать заинтересованных лиц, запрашивать любые необходимые
сведения у органов и должностных лиц муниципального образования.
2. Решение об инициировании вопроса о реорганизации
(ликвидации), решение о выходе из состава участников организации
межмуниципального сотрудничества принимается большинством голосов
от установленной численности депутатов Совета депутатов
муниципального образования.
3. Принятие Советом депутатов муниципального образования
решения об инициировании вопроса о реорганизации (ликвидации),
решение о выходе из состава участников организации
межмуниципального сотрудничества является основанием для
безотлагательного совершения уполномоченными органами и
должностными лицами муниципального образования действий,
необходимых для реализации принятого решения.
Глава городского поселения
"Город Советская Гавань"
Ю.Л.Григорьев
|
