АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2005 г. по делу N А73-11282/2005-11АП
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
судьи Бруева Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Беловой Э.А.,
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Дальневосточного
управления государственного автодорожного надзора Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ о
привлечении индивидуального предпринимателя Романова Сергея
Михайловича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1
КоАП РФ,
при участии:
от заявителя - Вельская Г.Г., госинспектор,
от лица, привлекаемого к административной ответственности - не
явились.
Сущность дела:
Дальневосточное управление государственного автодорожного
надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Министерства транспорта РФ обратилось с заявлением о привлечении
индивидуального предпринимателя Романова Сергея Михайловича к
административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1
КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с
нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией).
В судебном заседании представитель административного органа дал
пояснения по существу правонарушения.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности,
извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим
образом, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело
без его участия.
В соответствии со ст. 123, ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено
в отсутствие лица, привлекаемого к административной
ответственности, по имеющимся материалам.
Суд
установил:
Индивидуальный предприниматель Романов Сергей Михайлович на
основании лицензии N АСГ-27-034255 от 07.02.05, выданной
Хабаровским краевым отделением Российской транспортной инспекции
Министерства транспорта РФ, на автобусе ПАЗ-3205R государственный
номер АА206 27 осуществляет перевозки пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
В соответствии с распоряжением N 07-304 от 21.07.05 заместителя
руководителя Дальневосточного управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта Министерством транспорта РФ 05.08.05 проведена проверка
транспорта на линии по соблюдению лицензионных требований и
условий при перевозке пассажиров.
В ходе проверки установлено, что 05.08.05 в 10 час. 30 мин. на
остановке Железнодорожного вокзала ст. Хабаровск индивидуальный
предприниматель Романов С.М. осуществлял перевозку пассажиров по
городскому маршруту N 91к без графика (расписания) движения и
схемы маршрута с указанием опасных участков, утвержденных в
установленном порядке, что отражено в акте проверки N 231 от
05.08.05.
По результатам проверки составлен протокол N 267 серия 27 N
000135 от 24.08.05 о совершении предпринимателем Романовым С.М.
административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1
КоАП РФ. Предприниматель Романов С.М., извещенный надлежащим
образом о времени и месте составления протокола, на его
составление не явился.
Поскольку дела об административных правонарушениях,
предусмотренных ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных
предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 ст. 23.1 КоАП РФ
рассматриваются арбитражными судами, административный орган
обратился с настоящим заявлением.
Выслушав доводы представителя административного органа,
исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя
подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "О безопасности
дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ, п. 1 ст. 17
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ деятельность по перевозке
пассажиров подлежит лицензированию.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных
видов деятельности" от 08.08.01 N 128-ФЗ условием выдачи
лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида
деятельности является обязательное соблюдение лицензионных
требований.
Подпунктом "а" пункта 3 "Положения о лицензировании перевозок
пассажиров и грузов автомобильным транспортом", утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 10.06.02 N 402, предусмотрено,
что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении
перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом относится
выполнение требований, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
лицензируемого вида деятельности.
Однако лицензионные условия индивидуальным предпринимателем
Романовым С.М. при перевозке пассажиров нарушены.
Согласно ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного
движения" от 10.12.95 N 196-ФЗ к основным требованиям по
обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими
деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств,
относится организация работы водителей в соответствии с
требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
"Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров
автобусами" (п.п. 5.2.2, 5.2.3), утвержденным Приказом Минтранса
РФ от 08.01.97 N 2, зарегистрированным в Минюсте РФ 14.05.97 N
1302, на владельцев автобусов возложена обязанность обеспечить
каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки,
графиком (расписанием) движения на маршруте с указанием времени и
мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с
указанием опасных участков (в случае рейсов большой
протяженности).
При этом согласно п.п. 5.1, 5.2, 5.2.1 "Положения об
обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами",
утвержденным Приказом Минтранса РФ от 08.01.97 N 2,
зарегистрированным в Минюсте РФ 14.05.97 N 1302, при открытии
нового автобусного маршрута владельцы автобусов обязаны утвердить
паспорт и схему маршрута при соблюдении порядка, установленного
п.п. 4.15 - 4.19 этого же "Положения...".
Полномочия органов местного самоуправления по организации новых
городских автобусных маршрутов определены п.п. "а" п. 76 Устава
автомобильного транспорта РСФСР, параграфом 5 "Правил перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР",
утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 24.12.87 N 176, п. 4 ст.
6 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности
дорожного движения".
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
является составом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1
Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и
влечет согласно ст. 2.4 КоАП РФ наложение на индивидуальных
предпринимателей административного штрафа от тридцати до сорока
минимальных размеров оплаты труда.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом N 267
серия 27 N 000135 от 24.08.05 об административном правонарушении,
актом проверки N 231 от 05.08.05, лицензией N АСГ-27-034255 от
07.02.05, правоустанавливающими документами на используемый
предпринимателем автобус ПАЗ-3205R государственный номер АА206 27,
лицензионной карточкой.
Вина индивидуального предпринимателя Романова С.М. заключается
в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий,
предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке
пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки
более 8 человек, чем причинен вред установленному порядку
осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивающему
единую государственную политику в области правовых основ единого
рынка, защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную
ответственность, судом не установлено.
Полномочия административного органа по составлению протокола об
административном правонарушении реализованы в соответствии с ч. 3
ст. 28.3 КоАП РФ, п. 2.7.8 "Положения о Дальневосточном управлении
государственного автодорожного надзора Федеральной службы по
надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ",
утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта Министерства транспорта РФ от 22.12.04 N АН-360.
Порядок, сроки привлечения индивидуального предпринимателя
Романова С.М. к административной ответственности соответствуют
требованиям КоАП РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1, ч. 3 ст.
14.1, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, ст.ст. 167 - 170, 202 - 206 АПК РФ,
арбитражный суд
решил:
Индивидуального предпринимателя Романова Сергея Михайловича,
18.01.1952 года рождения, уроженца г. Хабаровска, проживающего по
адресу: 680001, г. Хабаровск, ул. Артемовская, д. 50, кв. 10,
зарегистрированного 27.12.04 Инспекцией МНС России по
Индустриальному району г. Хабаровска за основным государственным
регистрационным номером записи о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя 304272336200281, ИНН 272313973805,
привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП
РФ и подвергнуть его штрафу в размере 30 (тридцати) минимальных
размеров оплаты труда, на сумму 3000 рублей в доход федерального
бюджета РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья
Д.В.Бруев
|
