ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2005 г. N 123-пр
О СОСТОЯНИИ И ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ ДО 2010 ГОДА
Развитие услуг общественного питания в Хабаровском крае
осуществляется в соответствии с Концепцией основных направлений
развития торговли Хабаровского края до 2010 года, утвержденной
постановлением Губернатора Хабаровского края от 13 февраля 2002 г.
N 96, и в настоящее время характеризуется устойчивым состоянием,
развитой конкуренцией и высокой предпринимательской активностью.
Контрольные задания по обороту общественного питания за 2003 -
2005 годы по городским округам и муниципальным районам края,
установленные постановлением Правительства Хабаровского края от 13
ноября 2003 г. N 39-пр "Об основных направлениях развития торговли
Хабаровского края до 2006 года", в целом выполнены.
В 2004 году населению края оказано услуг общественного питания
на 2,8 млрд. рублей, или 104,3 процента к уровню 2003 года в
сопоставимых ценах. За семь месяцев 2005 года оборот составил 1,9
млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,9 процента больше
соответствующего периода 2004 года. Увеличение оборота
общественного питания произошло в двенадцати районах, уменьшение
объемов допущено в шести районах края. Наибольшее снижение оборота
наблюдалось в Аяно-Майском районе - на 26,9 процента и в Охотском
районе - на 12,2 процента. За 2005 год оборот общественного
питания оценивается в 3,5 млрд. рублей, что выше уровня 2004 года
на 3,0 процента.
Налоговые поступления в бюджет края по отрасли за 2004 год
составили 1,3 млрд. рублей, в том числе по предприятиям
общественного питания - 98,4 млн. рублей. Задание по мобилизации
доходов за семь месяцев 2005 года выполнено на 101,8 процента, в
бюджет края поступило 821,8 млн. рублей, в том числе от
предприятий общественного питания - 56,7 млн. рублей.
По состоянию на 01 августа 2005 г. в крае функционируют 1448
предприятий общественного питания на 82,1 тыс. посадочных мест. На
предприятиях общественного питания трудится более 9 тыс. человек.
За 2003 - 2004 годы сеть предприятий увеличилась на 110 единиц и
5,4 тыс. посадочных мест. С начала года открыто 44 предприятия на
720 мест.
Из общего количества 49,4 процента, или 716 предприятий несут
социальную нагрузку - обслуживают студентов высших и средних
специальных учебных заведений, учащихся общеобразовательных школ и
профессионально-технических училищ, рабочих и служащих
производственных предприятий и учреждений.
Сеть школьных столовых составляет 433 единицы, питанием
охвачено 84 процента обучающихся детей (в 2003/2004 учебном году -
72 процента). Студентов высших и средних специальных учебных
заведений обеспечивают питанием 54 предприятия, количество которых
по сравнению с 2003 годом увеличилось на 45,9 процента. В системе
начального профессионального образования во всех 44 учебных
заведениях организовано питание учащихся.
В крае работают 732 (или 50,6 процента от общего количества)
общедоступных предприятия общественного питания на 26,7 тыс.
посадочных мест. За 2003 - 2004 годы общедоступная сеть
увеличилась на 12,7 процента.
Улучшилось материально-техническое оснащение предприятий. На
более чем 400 предприятиях общественного питания края за счет
собственных средств проведены ремонты и реконструкции, закуплено
новое технологическое оборудование.
Несмотря на положительную динамику развития сети общественного
питания края, обеспеченность посадочными местами остается
недостаточной и составляет: в школьных столовых - 80,2 процента, в
столовых при профессиональных училищах - 50,8 процента, при
промышленных предприятиях - 17,9 процента, при средних специальных
и высших учебных заведениях - 13,8 процента. Обеспеченность
посадочными местами в общедоступных предприятиях составляет 46,2
процента. Отсутствуют предприятия общественного питания,
опирающиеся на индустриальные методы производства кулинарной
продукции.
В городах и районах края не разработаны перспективные программы
развития отрасли, схемы рационального размещения сети с учетом
многообразия типов предприятий общественного питания, перечня
предоставляемых услуг, специфики расположения района в системе
расселения. Недостаточно развита сеть предприятий, расположенных в
зонах комплексного торгового, гостиничного обслуживания, объектах
дорожного сервиса. Проблемой остается качество и безопасность
предоставляемых услуг.
В целях развития и совершенствования услуг общественного
питания в Хабаровском крае Правительство края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Мероприятия по развитию общественного
питания в Хабаровском крае до 2010 года (далее - Мероприятия).
2. Министерству пищевой промышленности и потребительского рынка
края (Лопатин С.И.):
2.1. Обеспечить ежегодный рост оборота общественного питания в
крае до 2010 года в среднем не менее чем на 3,5 процента в
сопоставимой оценке.
2.2. В срок до 01 января 2007 г. разработать положение о
краевом конкурсе "Общественное питание нового тысячелетия".
2.3. Совместно с министерством экономического развития и
внешних связей края (Левинталь А.Б.), администрацией города
Хабаровска (Соколов А.Н.), открытым акционерным обществом
"Межрегиональный центр экономического сотрудничества" (Черепанов
В.А.) в срок до 01 января 2007 г. рассмотреть вопрос об открытии
предприятий общественного питания на 500 посадочных мест в
межрегиональном центре экономического сотрудничества с выставочным
залом.
2.4. Совместно с министерством образования края (Обухова Л.Ф.)
организовать привлечение студентов высших и средних специальных
учебных заведений края в период прохождения производственной
практики к работе по организации питания в учреждениях социальной
сферы.
2.5. Совместно с министерством здравоохранения края (Халилов
Н.Д.), министерством образования края, Территориальным управлением
Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Хабаровскому краю (Отт В.А.) в срок до 01 января 2007
г. разработать примерные сезонные перспективные меню рационов
питания учащихся общеобразовательных учреждений разных возрастных
групп, детей и подростков, отдыхающих в загородных оздоровительных
лагерях.
2.6. Совместно с министерством образования края, Хабаровской
государственной академией экономики и права (Лихобабин В.А.) в
срок до 01 февраля 2006 г. рассмотреть вопрос о создании на базе
коммерческого факультета Хабаровской государственной академии
экономики и права краевого центра переподготовки и повышения
квалификации работников предприятий общественного питания.
2.7. Совместно с Территориальным управлением Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Хабаровскому краю, Управлением внутренних дел
Хабаровского края (Баранов В.А.) продолжить работу по приведению в
соответствие с требованиями нормативных документов предприятий
общественного питания при объектах дорожного сервиса,
расположенных вдоль территориальных автомобильных дорог
Хабаровского края.
2.8. С учетом предложений глав муниципальных образований края в
срок до 01 января 2008 г. разработать порядок формирования и
ведения реестра предприятий общественного питания на территориях
муниципальных образований края.
2.9. Совместно с Хабаровским краевым союзом потребительских
обществ (Ощановский В.И.) в срок до 01 января 2007 г. рассмотреть
состояние организации общественного питания в системе
потребительской кооперации и разработать мероприятия по развитию
сети предприятий общественного питания в сельской местности.
2.10. Совместно с министерством образования края,
Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому
краю осуществлять постоянный контроль за организацией работы
предприятий общественного питания в образовательных учреждениях
Хабаровского края.
3. Министерству экономического развития и внешних связей края
при разработке краевых программ и мероприятий по развитию туризма
в Хабаровском крае предусматривать участие министерства пищевой
промышленности и потребительского рынка края в целях расширения
комплекса услуг общественного питания.
4. Министерству строительства края (Ващишин С.А.) при
рассмотрении проектов строительства и реконструкции краевых
объектов, имеющих в составе предприятия общественного питания,
предусматривать согласование технологической части проектно-
сметной документации с министерством пищевой промышленности и
потребительского рынка края.
5. Рекомендовать главам муниципальных образований края:
5.1. В срок до 01 сентября 2006 г. провести анализ состояния
общественного питания на своих территориях и разработать
мероприятия по развитию услуг общественного питания до 2010 года в
соответствии с утвержденными настоящим постановлением
Мероприятиями.
5.2. В срок до 01 января 2009 г. внести предложения в Основные
направления развития сферы услуг общественного питания в
Хабаровском крае до 2015 года.
5.3. В срок до 01 января 2008 г. разработать программу по
совершенствованию организации питания обучающихся, воспитанников
образовательных учреждений, предусмотрев средства на ее реализацию
в бюджетах муниципальных образований.
5.4. Предоставлять помещения в аренду, земельные участки под
строительство предприятий общественного питания организациям и
индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица,
обеспечивающим социальные гарантии и выплачивающим заработную
плату работникам не ниже краевого прожиточного минимума.
5.5. Предоставлять стационарным предприятиям общественного
питания приоритетное право размещения вблизи этих предприятий
нестационарных объектов сезонного функционирования (летние
площадки, кафе).
5.6. Предусмотреть возможность сдачи помещений в аренду под
размещение объектов общественного питания сроком не менее чем на 5
лет.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства края - министра пищевой
промышленности и потребительского рынка края Лопатина С.И.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Правительства края
от 11 октября 2005 г. N 123-пр
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РАЗВИТИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ ДО 2010 ГОДА
-------T--------------------------T----------T------------------¬
¦ N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители ¦
¦ п/п ¦ ¦исполнения¦ ¦
+------+--------------------------+----------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L------+--------------------------+----------+-------------------
1. Совершенствование нормативно-правовой базы
Разработка Основных 2008 - министерство
направлений развития 2010 гг. пищевой
сферы услуг общественного промышленности и
питания в Хабаровском потребительского
крае до 2015 года рынка края,
министерство
экономического
развития и внешних
связей края,
администрации
муниципальных
образований края,
Хабаровская
государственная
академия экономики
и права,
Дальневосточная
ассоциация
кулинаров и
специалистов
сервиса,
Ассоциация
рестораторов
г. Хабаровска
2. Создание условий для развития инфраструктуры
общественного питания
2.1. Развитие сети предприятий
общественного питания
2.1.1. Развитие сети предприятий 2006 - министерство
общественного питания за 2010 гг. пищевой
счет реконструкции и промышленности и
ремонта действующих, потребительского
строительства новых рынка края,
предприятий общественного администрации
питания в соответствии с муниципальных
перспективными планами образований края,
развития муниципальных министерство
образований. имущественных
Всего по Хабаровскому отношений края,
краю - 83, Хабаровский
краевой союз
в том числе: потребительских
г. Хабаровск - 29 обществ,
г. Комсомольск-на- предприятия
Амуре - 11 общественного
Хабаровский питания
муниципальный район - 4
Комсомольский
муниципальный район - 4
Николаевский
муниципальный район - 1
Бикинский
муниципальный район - 2
Вяземский
муниципальный район - 5
Верхнебуреинский
муниципальный район - 1
Ванинский
муниципальный район - 3
муниципальный район
имени Лазо - 5
Нанайский
муниципальный район - 6
Охотский
муниципальный район - 2
Ульчский
муниципальный район - 4
Солнечный
муниципальный район - 4
Аяно-Майский
муниципальный район - 2
2.1.2. Развитие инфраструктуры 2006 - министерство
предприятий общественного 2010 гг. пищевой
питания в составе промышленности и
сервисных комплексов вдоль потребительского
автомагистралей в рынка края,
соответствии с Программой администрации
содержания и развития муниципальных
автодорожной сети общего образований края,
пользования Хабаровского министерство
края на 2006 - 2008 годы и промышленности,
перспективными планами транспорта и связи
развития муниципальных края,
районов, предприятия
в том числе: общественного
Нанайский питания
муниципальный район - 2
Хабаровский
муниципальный район - 2
Вяземский
муниципальный район - 1
Комсомольский
муниципальный район - 1
2.1.3. Восстановление и развитие 2006 - администрации
сети социально 2010 гг. муниципальных
ориентированных образований края,
предприятий, предприятия
обеспечивающих питанием общественного
по месту работы и учебы: питания
при образовательных
учреждениях - 7,
при производственных
предприятиях и
учреждениях - 4
2.1.4. Разработка и реализация 2006 - администрации
схем рационального 2010 гг. муниципальных
размещения сети образований края
предприятий общественного
питания на территории
муниципальных образований
Хабаровского края
2.1.5. Ввод в эксплуатацию IV кв. министерство
ресторана в Досуговом 2007 г. строительства
центре в ЦПКиО города края, краевое
Хабаровска государственное
унитарное
предприятие
"Хабаровский
рынок",
министерство
пищевой
промышленности и
потребительского
рынка края
2.1.6. Открытие 2007 год ОАО "Предприятие
специализированных оптовой торговли",
оптово-розничных ОАО "Интур-
предприятий для снабжения Хабаровск",
предприятий общественного Дальневосточное
питания сырьем, представительство
инвентарем, посудой, группы компаний
оборудованием "Русский проект",
министерство
пищевой
промышленности и
потребительского
рынка края
2.1.7. Организация и проведение ежегодно министерство
в рамках межрегиональной экономического
специализированной развития и внешних
продовольственной выставки связей края,
"ДальПищеПром" ОАО "Хабаровская
выставок-продаж продукции международная
общественного питания, ярмарка",
сырья, оборудования, министерство
посуды, текстиля для пищевой
предприятий общественного промышленности и
питания потребительского
рынка края,
предприятия
общественного
питания
2.1.8. Внедрение на предприятиях 2006 - министерство
общественного питания 2010 гг. пищевой
индустриальных методов промышленности и
производства кулинарной потребительского
продукции, кондитерских рынка края,
изделий, полуфабрикатов. администрации
Увеличение реализации муниципальных
выпускаемой продукции образований края,
через сеть отделов предприятия
кулинарии, розничные общественного
предприятия, столы заказов питания
2.1.9. Предоставление помещений постоянно администрации
в аренду для размещения муниципальных
предприятия общественного образований края,
питания при условии: предприятия
- соблюдения общественного
технологических, питания
санитарно-гигиенических
требований;
- экологических норм и
норм охраны окружающей
среды;
- оформления предприятий
общественного питания на
высокохудожественном
эстетическом уровне
2.2. Расширение спектра
предоставляемых населению
услуг общественного
питания, повышение уровня
комфортности, культуры
обслуживания
2.2.1. Проведение мониторинга ежегодно министерство
услуг предприятий пищевой
общественного питания в промышленности и
целях определения потребительского
оптимальных направлений рынка края,
развития сферы услуг министерство
общественного питания, экономического
совершенствования развития и внешних
механизма государственного связей края,
регулирования в области администрации
общественного питания, муниципальных
направленного на развитие образований края,
цивилизованного предприятия
потребительского рынка и общественного
защиту прав потребителей питания,
Хабаровская
государственная
академия экономики
и права
2.2.2. Внедрение на предприятиях 2006 - предприятия
общественного питания, 2010 гг. общественного
обслуживающих питания,
туристические группы и администрации
официальные делегации, муниципальных
современных форм образований края,
обслуживания министерство
пищевой
промышленности и
потребительского
рынка края
2.2.3. Расширение комплекса постоянно предприятия
дополнительных услуг, общественного
предоставляемых питания,
предприятиями администрации
общественного питания: муниципальных
- "кейтеринг" (выездное образований края,
обслуживание); министерство
- изготовление продукции пищевой
по индивидуальным промышленности и
заказам; потребительского
- доставка продукции на рынка края
дом, к месту работы или
учебы;
- заказ по телефону;
- вызов такси;
- оформление блюд на дому;
- организация культурных
программ и т.д.
3. Кадровое обеспечение предприятий общественного питания.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации
кадров
3.1. Разработка и внедрение на 2007 год министерство
территории края образования края,
комплексной системы министерство
подготовки специалистов пищевой
для сферы общественного промышленности и
питания, объединяющей потребительского
обучающие программы рынка края,
начального, среднего и Хабаровская
высшего образования по государственная
специальности "Технология академия экономики
продуктов общественного и права
питания"
3.2. Разработка учебных ежегодно Хабаровская
планов, программ, государственная
графиков учебного процесса академия экономики
для краевого центра и права,
переподготовки и повышения министерство
квалификации работников пищевой
предприятий общественного промышленности и
питания на базе потребительского
коммерческого факультета рынка края
Хабаровской
государственной академии
экономики и права
3.3. Создание на базе до 01 Хабаровская
коммерческого факультета января государственная
Хабаровской 2006 г. академия экономики
государственной академии и права,
экономики и права учебной министерство
лаборатории по пищевой
специальности 271200 промышленности и
"Технология продуктов потребительского
общественного питания" рынка края
3.4. Проведение краевого 2008 год министерство
конкурса профессионального пищевой
мастерства "Общественное промышленности и
питание нового потребительского
тысячелетия", посвященного рынка края
70-летию со дня
образования Хабаровского
края, среди предприятий
общественного питания
3.5. Проведение в городах и ежегодно администрации
районах края муниципальных
смотров-конкурсов образований края,
профессионального предприятия
мастерства среди общественного
предприятий общественного питания
питания, специалистов
общественного питания
массовых профессий
3.6. Проведение краевого ежегодно министерство
конкурса на лучшую образования края,
организацию питания в министерство
столовых пищевой
общеобразовательных промышленности и
учреждений края потребительского
рынка края,
предприятия
общественного
питания
3.7. Организация и проведение ежегодно министерство
обучающих семинаров для пищевой
работников пищеблоков промышленности и
загородных оздоровительных потребительского
лагерей рынка края,
Территориальное
управление
Роспотребнадзора
по Хабаровскому
краю, Хабаровская
государственная
академия экономики
и права,
Хабаровский
торгово-
экономический
техникум
3.8. Определение базовых постоянно администрации
предприятий общественного муниципальных
питания, оснащенных образований края,
современным образовательные
высокотехнологичным учреждения края,
оборудованием, для предприятия
прохождения общественного
производственной практики питания
студентов и учащихся по
специальностям "повар",
"кондитер", "официант",
"бармен", "технолог
продуктов общественного
питания" и др.
3.9. Организация и проведение ежегодно министерство
семинаров по организации пищевой
питания, охране труда, промышленности и
налоговому потребительского
законодательству, рынка края,
санитарно- администрации
эпидемиологическому муниципальных
благополучию, правилам образований края,
оказания услуг Управление
общественного питания для Федеральной
руководителей предприятий налоговой службы
общественного питания по Хабаровскому
краю,
Территориальное
управление
Роспотребнадзора
по Хабаровскому
краю,
Государственная
инспекция труда в
Хабаровском крае,
предприятия
общественного
питания
3.10. Обеспечение соблюдения на постоянно администрации
предприятиях общественного муниципальных
питания трудового образований края,
законодательства предприятия
Российской Федерации общественного
питания
3.11. Определение потребности ежегодно предприятия
предприятий общественного общественного
питания края в подготовке, питания,
переподготовке и повышении учреждения высшего
квалификации работников. и среднего
Организация обучения специального
персонала предприятий. образования
Формирование заказа на
подготовку специалистов
для обеспечения
предприятий общественного
питания квалифицированными
кадрами
4. Обеспечение качества и безопасности услуг общественного
питания
4.1. Проведение политики 2006 - органы по
добровольной сертификации 2010 гг. сертификации
предприятий общественного продукции и услуг
питания в крае,
министерство
пищевой
промышленности и
потребительского
рынка края,
администрации
муниципальных
образований края,
предприятия
общественного
питания
4.2. Организация и обеспечение постоянно предприятия
производственного общественного
контроля на предприятиях питания,
общественного питания в Территориальное
соответствии с управление
нормативными требованиями Роспотребнадзора
по Хабаровскому
краю
4.3. Улучшение постоянно предприятия
материально-технического общественного
оснащения предприятий питания,
общественного питания. администрации
Замена устаревшего муниципальных
технологического образований края
оборудования в
соответствии с новыми
технологиями организации
здорового питания на
предприятиях общественного
питания края
4.4. Обеспечение организации 01 января предприятия
работы предприятий 2006 г. общественного
общественного питания при питания,
высших и средних администрации
специальных учебных муниципальных
заведениях в соответствии образований края
с методическими
рекомендациями по
организации питания
студентов высших и средних
учебных заведений
4.5. Внедрение на территории 01 января министерство
края системы выездного 2007 г. образования края,
обслуживания по министерство
обеспечению горячим пищевой
питанием учащихся промышленности и
общеобразовательных потребительского
учреждений края рынка края,
предприятия
общественного
питания
5. Формирование положительного имиджа Хабаровского края,
развитие межрегиональных связей
5.1. Размещение в СМИ постоянно министерство
информации о состоянии и пищевой
тенденциях развития промышленности и
общественного питания в потребительского
Хабаровском крае рынка края,
администрации
муниципальных
образований края,
предприятия
общественного
питания
5.2. Проведение в Хабаровском ежегодно Дальневосточная
крае межрегиональных ассоциация
кулинарных чемпионатов кулинаров и
специалистов
сервиса,
Ассоциация
рестораторов
г. Хабаровска,
предприятия
общественного
питания
5.3. Участие победителей 2007 - Дальневосточная
краевых конкурсов 2010 гг. ассоциация
профессионального кулинаров и
мастерства в региональных специалистов
и общероссийских сервиса,
отраслевых соревнованиях Ассоциация
рестораторов
г. Хабаровска,
предприятия
общественного
питания
5.4. Участие предприятий 2006 - предприятия
общественного питания 2010 гг. общественного
края в выставках-ярмарках, питания,
проводимых за пределами Дальневосточная
Хабаровского края ассоциация
кулинаров и
специалистов
сервиса,
Ассоциация
рестораторов
г. Хабаровска
|
