ГЛАВА ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2005 г. N 180
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
НА ОТДЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ ГОРОДА
С реализацией мероприятий, утвержденных постановлением главы
администрации Хабаровского края от 14.08.2001 N 343 "Об основных
направлениях и мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в
организациях Хабаровского края на 2001 - 2005 г.г.",
постановлением главы г. Комсомольска-на-Амуре от 13.08.2004 N 158
"О состоянии охраны труда на предприятиях ЖКХ, топлива и
энергетики, малого бизнеса", решениями городского совещания от
02.04.2004 "Об итогах работы в области охраны труда в 2003 г." и
от 11.04.2005 "Об итогах работы в области охраны труда в 2004 г.",
на предприятиях и в организациях города наметилась тенденция к
снижению тяжелых и легких несчастных случаев.
На большинстве предприятий существуют службы охраны труда,
организованные в соответствии с требованиями федеральных законов
от 17.06.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в РФ", от
21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных
производственных объектов", Трудового кодекса РФ, совместного
постановления Губернатора и Президиума Совета Хабаровского
краевого объединения профсоюзов "Положение о трехступенчатом
контроле за состоянием условий и охраны труда в организациях
Хабаровского края" N 421/39 от 15.12.1999.
В целях координации усилий руководителей предприятий и служб
охраны труда, администрации города и контролирующих органов,
дальнейшего повышения эффективности работы в области решения задач
охраны труда и повышения качества подготовки специалистов кафедрой
"Безопасность жизнедеятельности" Комсомольского-на-Амуре
государственного технического университета разрабатывается
городская программа по совершенствованию системы управления
охраной труда. В рамках программы планируется создание тренинг-
центра, оснащенного современным оборудованием и средствами
обучения, одной из задач которого является обучение безопасным
приемам и методам оказания помощи в экстремальных ситуациях.
На предприятиях малого и среднего бизнеса, благодаря совместным
усилиям надзорных органов и администрации города, налаживается
работа по улучшению условий и охраны труда.
Вместе с тем, проведенный анализ несчастных случаев показал,
что за I полугодие 2005 г. значительно вырос уровень
производственного травматизма со смертельным исходом (233,3%).
За 6 месяцев 2005 года на предприятиях города произошло 128
несчастных случаев, что составляет 86% к соответствующему периоду
прошлого года, в том числе: 7 несчастных случаев со смертельным
исходом, что составляет 233,3% к соответствующему периоду прошлого
года, несчастных случаев с причинением тяжкого вреда здоровью -
20, что составляет 62,5%, несчастных случаев с причинением легкого
вреда здоровью - 101, что составляет 87,8%.
Несчастные случаи со смертельным исходом произошли: ОАО
"КНААПО", Комсомольское отделение ДВЖД, ООО "Нефтезаводремстрой",
КнАГПУ, ЗАО "Комсомольск-металлосервис", МУК "Библиотека им.
Островского", ООО "Амбер".
Появилась отдельная категория несчастных случаев - это травмы,
причиненные другими лицами из хулиганских побуждений сотрудникам
скорой медицинской помощи и медицинских учреждений при выполнении
ими трудовых обязанностей.
Несмотря на то, что на предприятиях ОАО "Амурметалл", ОАО
"КНААПО", ОАО "АСЗ", МУП ПАТП - N 1, ОАО "Дакгомз", ПСМК
"Авиатор", ООО "Комсомольскнефтезаводремстрой" и других проводится
работа по охране труда, ведется 3-ступенчатый контроль,
реализуются мероприятия по улучшению условий и охраны труда,
приобретаются средства индивидуальной защиты, улучшаются санитарно-
бытовые условия, тем не менее, происходят несчастные случаи на
производстве.
Основными причинами несчастных случаев на производстве
являются:
1. Недостаточная реализация механизма экономической
заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий
труда через систему скидок и надбавок к страховым тарифам на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний. Организациями не в
полной мере используются средства Фонда социального страхования на
частичное финансирование мер, направленных на снижение и
профилактику производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости.
2. Не в полном объеме осуществляется работа по
совершенствованию социального партнерства субъектов социально-
трудовых отношений в области охраны труда. Недостаточно настойчиво
проводится работа по разработке и заключению коллективных
договоров, особенно в организациях производственной сферы малого и
среднего предпринимательства, через реализацию которых можно
полнее добиться улучшения условий и охраны труда, снижения
производственного травматизма, профессиональной заболеваемости.
3. Недостаточная квалификация специалистов отделов охраны труда
в вопросах охраны труда и техники безопасности. Низкий уровень
знаний технологии производства, работ повышенной опасности, правил
и инструкций по охране труда и технике безопасности для всех типов
профессий, которые применяются в данном производстве.
4. Длительная работа во вредных и тяжелых условиях труда,
снижение внимания, усталость. Не используются средства
индивидуальной защиты: каски, очки, монтажные пояса.
5. Использование старых технологий. Оборудование не
соответствует требованиям охраны труда и технике безопасности, не
проводятся планово-предупредительные ремонты. Не все предприятия
проводят периодический (сезонный) осмотр зданий и сооружений.
6. Ухудшение производственной и технологической дисциплины.
Отсутствие контроля со стороны руководителей среднего звена -
мастера, прораба, начальников служб.
7. Низкое качество обучения работников безопасным методам и
приемам труда, формализм при проведении инструктажей.
В целях дальнейшего улучшения работы по снижению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний на
предприятиях города, руководствуясь статьями 6, 32 Федерального
закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 7
Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны
труда в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 31 Закона
Хабаровского края от 29.05.1996 N 48 "Об организации местного
самоуправления в Хабаровском крае", статьей 11 Закона Хабаровского
края от 29.11.2000 N 263 "Об охране труда в Хабаровском крае",
пунктом 2 постановления главы администрации Хабаровского края от
14.08.2001 N 343 "Об основных направлениях и мероприятиях по
улучшению условий и охраны труда в организациях Хабаровского края
на 2001 - 2005 г.г.", постановляю:
1. Заместителю главы администрации города Герасимову В.И.:
1.1. Провести III городской смотр-конкурс на лучшую организацию
работы в области охраны труда - срок - февраль 2006 года.
1.2. Подготовить общегородские Мероприятия по улучшению условий
и охраны труда на предприятиях и в организациях г. Комсомольска-на-
Амуре - срок - июль 2006 года.
1.3. Организовать обучение и аттестацию по охране труда
отдельной категории застрахованных за счет средств Фонда
социального страхования - срок - ноябрь 2005 года.
1.4. Проводить совещания, консультации, обмен опытом с
работниками служб охраны труда предприятий и организаций города по
актуальным проблемам охраны труда и путях их решения - по
отдельному плану.
1.5. Продолжить проведение "Дней охраны труда" на различных
предприятиях города с приглашением специалистов в области охраны
труда других предприятий - по отдельному плану.
1.6. Содействовать в организации городского тренинг-центра по
обучению приемам оказания первой помощи в экстренных ситуациях на
базе кафедры "Безопасность жизнедеятельности" Комсомольского-на-
Амуре государственного технического университета - срок - декабрь
2005 года.
1.7. Проводить полугодовой анализ состояния охраны труда на
предприятиях. Направлять информационные письма на предприятия по
наиболее типичным несчастным случаям. Разрабатывать предложения,
рекомендации по недопущению подобных случаев и доводить их до
руководителей предприятий, начальников отраслевых отделов
администрации города - срок - февраль, август 2006 года.
1.8. По результатам работы за 2005 год провести совещание с
руководителями предприятий по вопросам охраны труда - срок -
апрель 2006 года.
1.9. Доводить до руководителей предприятий, начальников
отраслевых отделов администрации города информацию по новым
нормативно-правовым актам Правительства РФ, Правительства
Хабаровского края по вопросам охраны труда. Оказывать
консультационную и методическую помощь предприятиям и организациям
города в проведении работ по улучшению условий и охраны труда.
1.10. Оказать содействие предприятиям и организациям города по
подготовке к участию в краевом смотре-конкурсе на лучшую
организацию работы по улучшению условий и охраны труда - срок -
ноябрь - декабрь 2005 года.
1.11. Проводить инспекции предприятий совместно с инспекторами
Гострудинспекции и специалистами отраслевых отделов администрации
города.
2. Начальникам отраслевых отделов администрации города:
промышленности (Дергаченко А.В.), жилищно-коммунального хозяйства
(Куликов И.М.), топлива и энергетики (Титов Ю.Д.), торговли,
питания и бытового обслуживания (Пономарева Л.Г.), сельского
хозяйства и перерабатывающей промышленности (Городилов И.К.),
транспорта и связи (Котов В.В.), строительства и стройиндустрии
(Попов А.Л.), образования (Худа Т.И.), здравоохранения (Кузакова
Г.М.), физической культуры и спорта (Ткаченко В.Г.), общего отдела
(Датская Л.В.), административных органов (Косачев А.М.), по делам
молодежи (Данилова В.А.), культуры и средств массовой информации
(Исаев А.Ф.), социальной защиты населения (Бурмистров Г.П.):
2.1. Провести обучение и аттестацию специалистов отраслевых
отделов администрации города по охране труда - срок - до 01 июля
2006 года.
2.2. Контролировать состояние охраны труда на предприятиях
города.
2.3. Разработать Мероприятия по улучшению условий и охраны
труда на предприятиях и в организациях. Дать предложения в
общегородские Мероприятия по улучшению условий и охраны труда на
предприятиях и в организациях - срок - апрель 2006 года.
2.4. Продолжить работу по привлечению предприятий к участию в
III краевом смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области
охраны труда.
3. С целью улучшения состояния условий и охраны труда на
предприятиях малого бизнеса:
3.1. Рекомендовать городскому Совету профсоюзных организаций
(Лучин В.А.) активизировать работу по выполнению требований
Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны
труда в РФ" предприятиями малого и среднего бизнеса в части
создания комитетов (комиссий), осуществляющих общественный
контроль за состоянием охраны труда.
3.2. Рекомендовать руководителям предприятий малого бизнеса и
предпринимателям без образования юридического лица - работодателям
- пройти обучение по охране труда до конца 2005 года.
4. Рекомендовать начальникам Комсомольского отдела
Гострудинспекции (Корчагин А.К.), территориального отдела
Роспотребнадзора в г. Комсомольске-на-Амуре (Мясоедов С.А.),
Комсомольского отдела технического надзора (Русанов Б.В.),
Комсомольского отдела по надзору в электроэнергетике (Гулин Т.А.):
4.1. Усилить контроль за состоянием условий и охраны труда на
всех предприятиях, в том числе малого и среднего бизнеса с
привлечением специалистов отраслевых отделов администрации города,
Фонда социального страхования и объединенного профсоюзного
комитета г. Комсомольска-на-Амуре. Обратить внимание на обучение и
аттестацию руководителей предприятий по охране труда.
4.2. Провести анализ производственного травматизма на
предприятиях города за 2005 год - срок - февраль 2006 года.
5. Рекомендовать городскому Совету профсоюзных организаций
(Лучин В.А.):
5.1. Продолжить работу с работодателями через отраслевые
профсоюзы по заключению и реализации коллективных договоров,
улучшению условий и охраны труда работников организаций, снижению
производственного травматизма, профессиональной заболеваемости.
5.2. Продолжить работу по привлечению предприятий города к
участию в городском и краевом смотре-конкурсе на лучшую
организацию работы в области охраны труда.
6. Рекомендовать руководителям предприятий, работодателям,
независимо от форм собственности:
6.1. Обеспечить исполнение нормативных правовых актов в области
охраны труда. Считать приоритетом сохранение жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности.
6.2. Продолжить работу по проведению аттестации рабочих мест по
условиям труда с целью выявления вредных и опасных
производственных факторов.
6.3. Разработать Мероприятия по улучшению условий и охраны
труда на предприятиях - срок - март 2006 года.
6.4. Активно внедрять современные безопасные технологические
процессы, не допускать эксплуатацию оборудования, не отвечающего
требованиям по травмобезопасности. Разработать технологические
карты на производство работ повышенной опасности.
6.5. Проводить на предприятиях экспертизу промышленной
безопасности грузоподъемных механизмов, отработавших нормативный
срок службы, а также инвентаризацию технического состояния зданий
и сооружений в соответствии с требованиями нормативных документов.
6.6. Укомплектовать службы охраны труда (назначить
ответственного работника) в соответствии с требованиями
действующего законодательства. Шире привлекать к сотрудничеству в
вопросах контроля и улучшения условий и охраны труда членов
трудовых коллективов путем создания института уполномоченных по
охране труда и совместных комиссий и комитетов по охране труда -
срок - декабрь 2005 года.
6.7. Принять участие в городском смотре-конкурсе на лучшую
организацию в области охраны труда по итогам 2005 года - срок -
январь 2006 года.
6.8. В полной мере использовать механизм частичного
финансирования предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профзаболеваний работников за счет
средств страховых взносов на обязательное социальное страхование.
7. Одобрить создание городского тренинг-центра по обучению
приемам оказания первой помощи в экстремальных ситуациях на базе
кафедры "Безопасность жизнедеятельности" КнАГТУ.
8. Начальнику отдела здравоохранения (Кузакова Г.М.) совместно
с УВД города (Пушкарев В.В.) принять меры по охране лечебных
медицинских учреждений и медперсонала - срок - до 20 декабря 2005
года.
9. В целях организации эксплуатации электроустановок в
соответствии с "Правилами технической эксплуатации
электроустановок потребителей" отделу образования администрации
города решить вопрос по укомплектованию учреждений образования
аттестованным электротехническим персоналом - срок - до 20 декабря
2005 года.
10. Признать утратившими силу постановление главы г.
Комсомольска-на-Амуре от 13.08.2004 N 158 "О состоянии охраны
труда на предприятиях ЖКХ, топлива и энергетики, малого бизнеса",
распоряжение главы города Комсомольска-на-Амуре от 23.05.2005 N
139-р "О создании комиссии по подготовке материалов на коллегию по
вопросу "О состоянии охраны труда на предприятиях города".
11. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя главы администрации города Герасимова В.И.
12. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава города
В.П.Михалев
|
