АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2005 г. по делу N А73-11910/2005-11АП
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
судьи Бруева Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного
заседания Борисенко А.Л.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с
ограниченной ответственностью "Комсомольская Правда - Хабаровск"
об оспаривании постановления Управления Федеральной
антимонопольной службы по Хабаровскому краю N 29 от 26.08.2005 о
наложении штрафа по делу N 4-6/51 об административном
правонарушении,
при участии:
от заявителя - Курбатская Т.М., представитель,
от административного органа - Власкина О.Н., главный
специалист.
Сущность спора:
Общество с ограниченной ответственностью "Комсомольская Правда
- Хабаровск" обратилось с заявлением о признании незаконным и
отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы
по Хабаровскому краю N 29 от 26.08.2005 о наложении штрафа по делу
N 4-6/51 об административном правонарушении, которым заявитель
привлечен к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ
за нарушение законодательства о рекламе.
В обоснование своих требований, поддержанных в судебном
заседании, заявитель указывает на то, что он необоснованно признан
виновным в совершении правонарушения, поскольку считает виновным в
его совершении рекламодателя, полагает, что использование в
рекламе изображения ребенка не нарушает законодательства о
рекламе.
Представитель административного органа с предъявленными
требованиями не согласен, просит отказать заявителю в их
удовлетворении. Считает, что заявитель обоснованно привлечен к
административной ответственности.
Не связывая рассмотрение заявления с доводами заявителя, суд
установил:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому
краю проведен государственный контроль за соблюдением
законодательства о рекламе, в ходе которого была отслежена реклама
пищевого продукта "Ламидан" с использованием образа
несовершеннолетнего ребенка в возрасте от 8 до 12 месяцев в газете
"Комсомольская Правда в Хабаровске" от 05.05.2005.
Признав данную рекламу нарушающей требования пункта 2 статьи 20
Федерального закона "О рекламе", антимонопольным органом в
отношении ООО "Комсомольская Правда - Хабаровск" возбуждено дело
об административном правонарушении N 4-6/51, проведено
административное расследование, с участием законного представителя
заявителя составлен протокол об административном правонарушении от
25.08.2005, на основании собранных материалов заместителем
руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по
Хабаровскому краю вынесено постановление N 29 от 26.08.2005 о
наложении штрафа по делу N 4-6/51 об административном
правонарушении, которым заявитель привлечен к административной
ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства
о рекламе в размере 400 минимальных размеров оплаты труда в сумме
40000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "Комсомольская
Правда - Хабаровск" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы
дела, суд считает требования заявителя не подлежащими
удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от
18.07.1995 N 108-ФЗ "О рекламе" текстовое, визуальное или звуковое
использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся
непосредственно к товарам для несовершеннолетних, не допускается.
Как следует из содержания рекламы, опубликованной в газете
"Комсомольская Правда в Хабаровске" от 05.05.2005, принадлежащей
заявителю, пищевой продукт "Ламидан" не предназначен
непосредственно для несовершеннолетних, реклама адресована
неограниченному кругу лиц и из нее не усматривается, что
предназначена она только несовершеннолетним. Кроме того,
рекомендации по его применению: сахарный диабет, инсульты,
инфаркты, маски, крема и т.д. не относятся к несовершеннолетним.
Статьей 30 Федерального закона от 18.07.1995 N 108-ФЗ
предусмотрено, что рекламодатель несет ответственность за
нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части
содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, если
не доказано, что указанное нарушение произошло по вине
рекламопроизводителя или рекламораспространителя.
В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем,
рекламопроизводителем или рекламораспространителем
законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от
контррекламы) влечет наложение административного штрафа на
юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров
оплаты труда.
Из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо
признается виновным в совершении административного правонарушения,
если будет установлено, что у него имелась возможность для
соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом
или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена
административная ответственность, но данным лицом не были приняты
все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из письма от 29.06.2005 рекламодателя СПК "Фауна" следует, что
последний не согласовывал с ООО "Комсомольская Правда - Хабаровск"
в рекламном блоке изображение ребенка.
При таких обстоятельствах заявитель обоснованно признан
виновным административным органом в совершении правонарушения,
предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ.
Полномочия административного органа по составлению протокола об
административном правонарушении, вынесения оспариваемого
постановления реализованы в соответствии с компетенцией и порядке,
установленные ч. 1 ст. 28.3, ст. 23.48, главами 28, 29 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что обстоятельств, смягчающих или
отягчающих ответственность заявителя, административным органом не
установлено, к ООО "Комсомольская Правда - Хабаровск" обоснованно
применен низший предел санкции, установленной статьей 14.3 КоАП
РФ.
Порядок, сроки привлечения к административной ответственности
по оспариваемому постановлению, расчет штрафа соответствуют
требованиям КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для
признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 167 -
170, 207 - 211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требований общества с ограниченной
ответственностью "Комсомольская Правда - Хабаровск" о признании
незаконными и отмене постановления Управления Федеральной
антимонопольной службы по Хабаровскому краю N 29 от 26.08.2005 о
наложении штрафа по делу N 4-6/51 об административном
правонарушении отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Хабаровского края в течение 10 дней.
Судья
Д.В.Бруев
|
