ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 26 июля 2006 г. N 358
                                   
         ОБ ОБРАЩЕНИИ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
                        ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ
   
       Законодательная Дума постановляет:
       1.  Принять  обращение к Председателю Правительства  Российской
   Федерации М.Е.Фрадкову (прилагается).
       2.  Направить  настоящее постановление и обращение Председателю
   Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
       3.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
   государственной  власти субъектов Российской Федерации  с  просьбой
   поддержать прилагаемое обращение.
       4.  Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
   на    комитет    по   государственному   строительству,    местному
   самоуправлению и межрегиональным связям.
   
                                                     Председатель Думы
                                                        Ю.И.Оноприенко
   
   
   
   
   
                                            Председателю Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                          М.Е.Фрадкову
   
                               ОБРАЩЕНИЕ
                                   
                      Уважаемый Михаил Ефимович!
                                   
       На  основании статьи 4 Закона Российской Федерации от  25  июня
   1993  года  N  5242-1  "О  праве граждан  Российской  Федерации  на
   свободу  передвижения,  выбор  места  пребывания  и  жительства   в
   пределах   Российской  Федерации"  в  городах,  поселках,  сельских
   населенных   пунктах,  закрытых  военных  городках,   а   также   в
   населенных   пунктах,  расположенных  в  пограничной   полосе   или
   закрытых  административно-территориальных образованиях,  в  которых
   имеются  органы  внутренних  дел, органами  регистрационного  учета
   граждан  Российской  Федерации  по  месту  пребывания  и  по  месту
   жительства   в   пределах  Российской  Федерации  являются   органы
   внутренних   дел,   в  остальных  населенных  пунктах   -   местная
   администрация.
       Таким   образом,   органы  местного  самоуправления   отдельных
   муниципальных образований, в которых отсутствуют органы  внутренних
   дел,    осуществляют   государственные   полномочия   по    ведению
   регистрационного  учета  граждан  Российской  Федерации  по   месту
   пребывания и по месту жительства.
       Однако  в соответствии с Федеральным законом от 6 октября  2003
   года   N   131-ФЗ   "Об   общих  принципах   организации   местного
   самоуправления   в   Российской  Федерации"  в  вопросах   местного
   значения  и полномочиях органов местного самоуправления отсутствует
   обязанность  ведения  регистрационного  учета  граждан   Российской
   Федерации  по  месту  пребывания и по месту жительства  в  пределах
   Российской Федерации.
       В  соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации
   органы  местного самоуправления могут наделяться законом отдельными
   государственными  полномочиями только с передачей  необходимых  для
   их осуществления материальных и финансовых средств.
       Данное  требование  конкретизируется  в  главе  4  Федерального
   закона  от  6  октября  2003  года N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
   организации  местного  самоуправления в  Российской  Федерации",  в
   которой  говорится, что финансовое обеспечение переданных отдельных
   государственных   полномочий   осуществляется   только   за    счет
   предоставляемых   местным  бюджетам  субвенций  из  соответствующих
   бюджетов.
       В  настоящее время складывается ситуация, когда органы местного
   самоуправления  муниципальных образований,  в  которых  отсутствуют
   органы  внутренних  дел,  выполняют государственное  полномочие  по
   ведению  регистрационного  учета граждан  Российской  Федерации  по
   месту  пребывания  и  по  месту жительства  исключительно  за  счет
   средств  местных  бюджетов,  что является  нарушением  федерального
   законодательства.
       Законодательная  Дума  Хабаровского края  обращается  к  Вам  с
   просьбой  ускорить  рассмотрение вопроса о  финансовом  обеспечении
   государственных   полномочий  по  регистрации  граждан   Российской
   Федерации  по  месту  пребывания и по месту жительства  в  пределах
   Российской  Федерации, исполняемых органами местного самоуправления
   муниципальных образований, в которых отсутствуют органы  внутренних
   дел.
   
                                         Депутаты Законодательной Думы
                                                     Хабаровского края